Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę 2) zwrócić pełnomocnikowi strony skarżącej kwotę [...] zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik J. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody [...], skargę na postanowienie tegoż organu z dnia [...] r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r., [...] odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie skarżącego z pobytu stałego z lokalu nr [...] przy ul. [...] w K. Przy skardze uiszczony został wpis sądowy w wysokości [...] zł.
Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 7 listopada 2008 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub sądami administracyjnymi, wskazując jednocześnie, iż znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo z dnia [...] r. nie obejmuje swoim zakresem postępowania sądowoadministracyjnego.
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, zaskarżone rozstrzygnięcie wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] r., co oznacza, że termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] r. (tj. w środę). W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skarga natomiast, została nadana w placówce pocztowej w dniu [...] r., a zatem z uchybieniem terminu do jej złożenia. W tym dniu również został uiszczony wpis sądowy od skargi.
Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę jako spóźnioną, zaś o zwrocie wpisu orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.
W dalszej kolejności wskazać należy, iż skarga podlega także odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braku formalnego w postaci złożenia pełnomocnictwa procesowego. Skarga bowiem, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 3 p.p.s.a. oraz w art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. Pierwszy z powołany przepisów stanowi, iż do pisma strony należy dołączyć pełnomocnictwo, jeśli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa, drugi zaś przewiduje, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Nieuzupełnienie natomiast w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie do nadesłania pełnomocnictwa zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] r., a zatem wyznaczony termin do uzupełnienia braku upłynął w dniu [...] r. (tj. w czwartek). Jednakże mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności nie usunięto wymaganego braku formalnego skargi. Uzupełnienia przedmiotowego braku formalnego bowiem nie może stanowić nadesłane pełnomocnictwo z dnia [...] r., które swym zakresem nie obejmuje umocowania do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi.
Mając powyższe na względzie skargę należało również odrzucić na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 3 p.p.s.a. i art. 37 § 1 p.p.s.a.