Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.W. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego w kwestii wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi (poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Pismem z dnia 2 listopada 2012 r. H.W. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G., ze skargą na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego.
Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2012 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, a ponadto zobowiązał skarżącą do usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez nadesłanie dwóch jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi została przesłana na podany w skardze adres i wobec nieobecności H.W. w tym miejscu była dwukrotnie awizowana (w dniach 27 grudnia 2012 r. oraz 4 stycznia 2013 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce do doręczania korespondencji.
Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie dla H.W. było skuteczne i zostało dokonane z upływem 10 stycznia 2013 r. (art. 73
§ 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2012 r. poz.270 ze zm., dalej zwanej P.p.s.a.).
H. W., mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, nie nadesłała wymaganych odpisów skargi oraz nie uiściła należnej opłaty sądowej. Stanowiło to podstawę do odrzucenia jej skargi postanowieniem Sądu z dnia 21 stycznia 2013 r. Nim odpis tego orzeczenia został doręczony skarżącej nadała ona w dniu 17 stycznia 2013 r. na adres Sądu wniosek o przywrócenie terminu do dokonania powyższych czynności. W jego uzasadnieniu, uzupełnionym pismem z dnia 19 lutego 2013 r., wskazała, że w okresie od 26 listopada 2012 r. do 15 stycznia 2013 r. przebywała poza miejscem zamieszkania, wobec tego nie mogła odebrać skierowanej do niej korespondencji zawierającej przedmiotowe wezwania. Skarżąca podkreśliła, że nie informowała rodziny o możliwości otrzymania w tracie jej nieobecności korespondencji sądowej, gdyż nie sądziła, że w tak którym czasie, licząc od dnia wniesienia przez nią skargi za pośrednictwem organu, Sąd nada sprawie dalszy bieg, kierując do niej wezwanie. Udając się poza miejsce zamieszkania skarżąca uznała
(oparciu o doświadczenia z dotychczas prowadzonych postępowań sądowoadministracyjnych), że jakakolwiek korespondencja w niniejszej sprawie zostanie do niej skierowana najszybciej w marcu 2013 r. Skarżąca wyjaśniła, że o awizacji przesyłki i jej zwrocie do nadawcy powzięła wiadomość w dniu 15 lutego 2013 r. Uzupełniła również brak formalny skargi (składając dwa odpisy skargi) oraz uiściła od niej wpis sądowy.