Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant Barbara Urban, po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2015 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prezydenta Miasta R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą z mocy prawa pod drogę publiczną p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić Gminie R. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Prezydent Miasta R., wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, decyzją z dnia [...] r., znak [...], działając na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i 5 oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (j.t. Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 ze zm.), art. 132 ust. 1a, art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. - Dz. U. z 2014 r. poz. 518 ze zm.), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - dalej k.p.a.), m. in.:
1. w punkcie 2 ustalił odszkodowanie na rzecz użytkowników wieczystych - P. i K. Z. w wysokości [...] zł za prawo użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej niezabudowanej, położonej w R. przy ulicy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki "1" i "2" o łącznej powierzchni 0,2864 ha, k.m. 5, obręb G., przejętej z mocy prawa przez Gminę Miasta R. na podstawie decyzji Prezydenta Miasta R. nr [...] z dnia [...]r., [...] o udzieleniu zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn. "Przebudowa ulicy [...] (drogi powiatowej) w R. łączącą drogę wojewódzką nr [...] (ul. [...]) z drogą krajową nr [...] (ul. [...])".
2. ustalił, że do wypłaty odszkodowania zobowiązany jest Prezydent Miasta R., w terminie 14 dni od dnia ostateczności decyzji.
Odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...]r. złożyli P. Z. i K. Z. W odwołaniu wnieśli o:
1) o uchylenie punktu 2 decyzji,
2) przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...]r., znak [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. oraz art. 11g i art. 12 ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Prezydenta Miasta R., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Prezydent Miasta R. wniósł skargę z dnia 20 października 2014 r. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. uchylającą w całości decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...]r. Na podstawie art. 7, 8, 11 oraz 107 § 2 i 3 k.p.a. zaskarżył w całości decyzję Wojewody [...], wnosząc o jej uchylenie.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Podał, że działał na podstawie i w granicach prawa, a rozstrzygnięcie znajduje umocowanie w zgromadzonym materiale dowodowym. W uzasadnieniu powtórzył swą poprzednią argumentację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.