Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 24 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi A. W. i K. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu K. W. wpis sądowy w kwocie 100 (sto) złotych.
Pismem z dnia 18 marca 2019 r., nadanym w placówce pocztowej w dniu 19 marca 2019 r. skarżący złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...], którym organ utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...]. Utrzymanym w mocy postanowieniem organ I instancji odmówił M. J. wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej w B. przy ul. [...] w prawo własności.
Zaskarżone postanowienie zostało doręczone M. J. w dniu 14 lutego 2019 r., natomiast postanowienia nie doręczono skarżącym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Za słuszny należy uznać przyjęty w orzecznictwie pogląd, że w przypadku gdy skarżącemu nie doręczono decyzji, termin ten biegnie od daty doręczenia decyzji innej stronie (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia
16 października 2012 r., o sygn. akt I OSK 2351/12, przywołane orzeczenie dostępne jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query).
Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest terminem oznaczonym w dniach. W związku z tym nie będzie miał do niego zastosowania art. 112 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
(Dz U. 1964 poz. 93 ze zm.), zwanej dalej k.c. Zgodnie z tym przepisem termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem ostatniego dnia, który nazwą lub data odpowiada początkowemu dniowi terminu.
Zgodnie z art. 111 k.c. termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Początkiem terminu na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest doręczenie skarżonej decyzji, a zatem dzień jej doręczenia nie może być uwzględniany przy jego obliczeniu. Z kolei w myśl art. 115 k.c., jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy lub na sobotę, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą.
Uwzględniając powyższe termin na złożenie skargi, w opisanym stanie faktycznym dla skarżących upływał z dniem 18 marca 2019 r.
Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. nadanie pisma w placówce pocztowej jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zatem skarżący złożyli skargę w dniu
19 marca 2019 r. Oznacza to, że skarżący uchybili terminowi na wniesienie skargi, określonemu w przywołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Sąd nie badał istnienia interesu prawnego do wniesienia skargi przez skarżących, ponieważ skargę wniesiono po upływie terminu na jej wniesienie.
Zgodnie z art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy
W związku z powyższym Sąd działając na mocy art. 53 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę. O zwrocie wpisu sądowego skarżącemu K. W. rozstrzygnięto na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.