Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. F. na pismo Starosty Powiatu [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie opłaty za wydanie karty pojazdu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...]r. F. F. wskazując na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04 (Dz.U. Nr 15, poz. 119), wystąpił do Starosty Powiatu [...] z wnioskiem o zwrot nadpłaconej opłaty w wysokości 425 zł za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki [...]o numerze rejestracyjnym [...]. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż wysokość nadpłaty wynika z różnicy pomiędzy uiszczoną przez niego kwotą w wysokości 500 zł, a aktualną opłatą za wydanie karty pojazdu w kwocie 75 zł.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Starosta Powiatu [...] w piśmie z dnia [...]r., nr [...] wskazał, że w dniu [...]r. został zarejestrowany ww. samochód osobowy. Przy jego rejestracji, na podstawie obowiązujących wówczas przepisów, została wydana karta pojazdu. Na podstawie przepisu § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. za wydanie karty pojazdu pobrano opłatę w wysokości 500 zł. Natomiast opłata w wysokości 75 zł, za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Polski obowiązuje od dnia 15 kwietnia 2006 r., a jej wysokości została określona w Rozporządzeniu Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. W ocenie organu, wysokość pobranej opłaty - 500 zł, była zgodna z obowiązującymi wówczas przepisami. W związku z powyższym brak jest podstaw do zwrotu kwoty 425 zł, stanowiącej różnicę pomiędzy wysokością opłaty uiszczonej i opłaty obowiązującej obecnie. Jednocześnie w piśmie zostało zawarte pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni za pośrednictwem Starosty [...]
W dniu [...] r. F. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższe pismo z dnia [...]r., domagając się zwrotu nadpłaconych pieniędzy.
Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 22 kwietnia 2010 r. skarżący został wezwany do złożenia oświadczenia, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wezwał Starostę Powiatu [...] do usunięcia naruszenia prawa.
Odpowiadając na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z dnia [...]r. oświadczył, że nie występował w przedmiotowej sprawie do Starosty [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył:
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Zakres kognicji tych sądów określają przepisy art. 3, art. 4 i art. 5 p.p.s.a. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 tego przepisu akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Wniesiona w rozpatrywanej sprawie skarga dotyczy zwrotu części opłaty pobranej za wydanie karty pojazdu. Przepisy ustawy - Prawo o ruchu drogowym nie przewidują uprawienia dla organu do wydania decyzji administracyjnej w powyższym przedmiocie. Nie oznacza to jednak, że osoba domagająca się zwrotu opłaty pozbawiona jest ochrony prawnej. Właściwy organ zajmując w sprawie stanowisko zarządza zwrot nienależnej opłaty lub odmawia takiego zwrotu.