Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan, po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zajęcia nieruchomości p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Pismem z dnia 19 kwietnia 2016 r. U. W. wniosła za pośrednictwem Wojewody [...] skargę na decyzją tegoż organu z dnia [...] r. nr [...]. Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...] o zobowiązaniu skarżącej do udostępnienia "A" S.A. w K. nieruchomości w Z., tj. działki nr [...] - na długości 41 m, szerokości 4 m w miejscu przebiegającej czynnej linii energetycznej nN celem przycięcia drzew rosnących bezpośrednio pod tą linią oraz działek nr [...],[...] i [...] celem zapewnienia dojazdu do linii, przez okres miesiąca od daty ostateczności decyzji.
W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania skarżonego rozstrzygnięcia. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że w wyniku wykonania kwestionowanej decyzji "A" S.A. w K. po raz kolejny naruszy jej prawo własności, tj. zniszczy drogę dojazdową do działki oraz w sposób nieodwracalny uszkodzi rosnące na jej terenie drzewa. W piśmie z dnia 20 maja 2016 r. wnioskodawczyni poinformowała, że w dniu 22 kwietnia 2016 r. pracownicy "Z" Sp. z o. o. w Z., działając w imieniu właściciela linii energetycznej, bez wcześniejszego uzgodnienia wjechali dwoma samochodami na teren jej nieruchomości i okaleczyli drzewa - śliwkę i orzecha. W jej ocenie drzewa te nie dotykały kabla energetycznego, a zatem nie stwarzały zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi. Skarżąca podkreśliła, że pracownicy zabrali jedynie duże gałęzie, zaś te mniejsze pozostawili. Z kolei samochód z przyczepą spowodował dalsze obsunięcie gruntu z parkingiem, uszkadzając betonowe korytka odprowadzające wodę i zasypując je zalegającym na drodze żwirem.
Radca prawny, reprezentująca "A" S.A. w K. w piśmie z dnia 30 czerwca 2016 r., ustosunkowując się do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wniosła o jego oddalenie. Argumentując powyższe podniosła, że zaniechanie przycięcia wierzchołków i gałęzi drzew ingerujących niebezpiecznie w linię energetyczną przebiegającą nad działką skarżącej, stwarza realne zagrożenie pożarem lub porażenie prądem. Pełnomocnik podkreśliła, że odroczenie tych czynności spowoduje realne zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi. Zaznaczyła nadto, że istotę postępowania stanowiła właśnie kwestia uzyskania szybkiego i prawnie unormowanego dostępu do nieruchomości skarżącej celem zapobieżenia dotykania przez rosnące drzewa przewodów elektrycznych, pomimo sporu w materii cywilnoprawnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznając przedmiotowy wniosek zważył, co następuje:
W świetle art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej "p.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności stanowi zatem w świetle powyższej regulacji, odstępstwo od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a. i dotyczy jedynie okoliczności faktycznych o charakterze wyjątkowym. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zamknięty, a ocena tych przesłanek pozostawiona jest uznaniu Sądu. Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, że wskazanie i uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania obciąża wnioskodawcę. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie aktu lub czynności jest zasadne. Podkreślić w tym miejscu trzeba, że to w interesie strony leży takie sformułowanie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, by z jego treści wynikało, że może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki związane z wykonaniem zaskarżonego aktu.