Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków w kwestii wniosku uczestnika postępowania A. W. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 542/13 co do zwrotu kosztów postępowania postanawia oddalić wniosek.
Wyrokiem z dnia 31 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 542/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu sprawy ze skargi M.P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r., nr [...] oddalił skargę.
Pismem z dnia 31 lipca 2013 r., złożonym w siedzibie Sądu po zamknięciu rozprawy i wydaniu orzeczenia w sprawie, uczestnik postępowania A. W. wniosła o zwrot kosztów przyjazdu na rozprawę w wysokości 200 (dwieście) złotych. Pismo to zostało potraktowane jako wniesiony w terminie wniosek o uzupełnienie wyroku z dnia 31 lipca 2013 r. co do zwrotu kosztów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Jednym z takich przypadków jest orzeczenie w zakresie zwrotu kosztów postępowania. Dalej art. 157 § 2 p.p.s.a. stanowi, że wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów sąd może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym, przy czym orzeczenie uzupełniające wyrok zapada wówczas w formie postanowienia (§ 3 przywołanego przepisu).
W tym miejscu wskazać jednak należy, że normy dotyczące zwrotu kosztów postępowania między stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym określają przepisy Działu V rozdziału 1 wymienionej wyżej ustawy. Ustawodawca w art. 199 p.p.s.a. wprowadził zasadę, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Takimi przepisami w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji (wojewódzkim sądem administracyjnym) jest art. 200 p.p.s.a., który stanowi, że zwrot kosztów postępowania przysługuje od organu jedynie skarżącemu w przypadku, gdy skarga jego została uwzględniona, a nadto art. 201 p.p.s.a. wskazujący przypadki, kiedy możliwe jest zasądzenie zwrotu kosztów w razie umorzenia postępowania.
W konsekwencji nie ma podstaw w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji do zwrotu kosztów postępowania od którejkolwiek ze stron (od skarżącego czy też od organu administracji publicznej) na rzecz uczestnika postępowania. W postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, w przeciwieństwie do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (art. 203 i nast. p.p.s.a.), nie obowiązuje bowiem zasada odpowiedzialności za wynik postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 marca 2013 r., sygn. akt II OZ 174/13, dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
W niniejszej sprawie wniosek uczestnika postępowania A. W. z dnia
31 lipca 2013 r. został złożony po zamknięciu rozprawy i po wydaniu orzeczenia w sprawie, a istotą żądania strony było zasądzenie na jej rzecz poniesionych kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia jej praw (koszty dojazdu na rozprawę). Powyższe pismo potraktowano zatem jako wniosek o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 542/13 co do zwrotu kosztów postępowania. Jednak mając na uwadze przedstawione wcześniej rozważania, a także fakt, że brak jest przepisów umożliwiających wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu wydanie orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania płatnych z budżetu Państwa, należało uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalając skargę M. P. nie był obowiązany zamieścić w wyroku z dnia 31 lipca 2013 r. orzeczenia w przedmiocie zwrotu kosztów tego postępowania. Wniosek uczestnika A. W. o uzupełnienie wyroku poprzez orzeczenie w tym przedmiocie należało zatem oddalić w oparciu o art. 157 § 1 i § 2 p.p.s.a. w związku z art. 200 p.p.s.a.