Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na pismo Prezydenta Miasta T. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia: odrzucić skargę.
Pismami z dnia 11 i 12 lutego 2014 r. A. T. reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, wystąpiła do Wojewody [...] z wnioskiem o wypłatę odszkodowania za nieruchomość oznaczoną nr [...] o pow. 0,0120 ha zajętą pasem drogowym ul. [...] w T. Wnioski te zostały przekazane zgodnie z właściwością Prezydentowi Miasta T.
Następnie w piśmie z dnia 26 marca 2014 r. pełnomocnik A. T. poinformował, że nie złożyła ona wniosku o wypłatę odszkodowania na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.).
W odpowiedzi na powyższe pisma Naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami działając z upoważnienia Prezydenta Miasta T. poinformował w piśmie z dnia 14 kwietnia 2014 r., oznaczonym nr [...] pełnomocnika A. T., iż wobec niezłożenia przez właścicieli przedmiotowej nieruchomości do tutejszego organu wniosku o odszkodowanie w terminie określonym w przepisie art. 73 powołanej ustawy, nie może być ono wypłacone. Niespełnienie warunku złożenia wniosku spowodowało wygaśnięcie roszczenia, w związku z powyższym wniosek z dnia 12 lutego 2014 r. pozostaje bez rozpoznania.
Pismem z dnia 17 kwietnia 2014 r. A. T. wystąpiła z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa przez wydanie rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie w formie decyzji o przyznaniu odszkodowania. Podkreślono, że do czasu zakończenia postępowania o stwierdzenie nabycia spadku, nie był jasno ustalony krąg spadkobierców, a zatem krąg osób uprawnionych do złożenia wniosku. Tym samym przypisywanie stronie, że jej uprawnienie wygasło, w sytuacji gdy w dniu 31 grudnia 2005 r. wnioskodawczyni nie była świadoma, że jest stroną postępowania o przyznanie odszkodowania, stoi zdaniem jej pełnomocnika w sprzeczności z zasadami państwa prawa.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie w piśmie z dnia [...] r., nr [...] Naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami działając z upoważnienia Prezydenta Miasta T. poinformował, że stanowisko w kwestii wypłaty odszkodowania wyrażone w piśmie z dnia 14 kwietnia 2014 r. nie uległo zmianie. Zdaniem organu wobec braku wniosku złożonego w terminie od 1 stycznia 2001 r. do 31 grudnia 2005 r., odszkodowanie nie przysługuje.
W dniu 16 czerwca 2014 r. A. T. reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, wniosła skargę na pismo Prezydenta Miasta T. z dnia [...] r., nr [...], podtrzymujące pozostawienie wniosku bez rozpoznania, zarzucając naruszenie art. 73 powołanej ustawy oraz art. 112 i 119 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wobec powyższego wniesiono o uchylenie zaskarżonego aktu oraz zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości m.in. przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (§2 tej ustawy) w trybie i na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przedmiotowy zakres tej kontroli określony został w art. 3 P.p.s.a. W indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej kontrola działalności organów obejmuje orzekanie w sprawach skarg: na decyzje administracyjne, na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, na inne niż określone akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, jak również na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.