Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. oraz J. G. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wywłaszczenia nieruchomości w kwestii wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.
Pismem z dnia [...] r. A. i J. G. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach za pośrednictwem Wojewody [...] skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] r.
nr [...], stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołań od decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej S. z dnia [...] r. nr [...] o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w W. - [...], stanowiącej własność K. G. oraz o odszkodowaniu z tego tytułu na rzecz wywłaszczonego właściciela.
W piśmie z dnia [...] r. pełnomocnik skarżących zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania wskazanej powyżej decyzji z dnia [...] r. Zdaniem tego pełnomocnika, wykonanie powyższej decyzji naraża skarżące na ryzyko niepowetowanej szkody oraz spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków prawnych. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że wskazana decyzja wywłaszczeniowa nie stała się ostateczna ze względu na to, że w toku postępowania wywłaszczeniowego nie została ona prawidłowo doręczona K. G., a w późniejszym okresie była skutecznie zaskarżana przez jego następców. Wskazywano także, że choć brak ostateczności przedmiotowej decyzji był wielokrotnie przyjmowany w orzeczeniach sądów powszechnych, to Wojewoda [...] w zaświadczeniu z dnia [...] r. stwierdził, że decyzja wywłaszczeniowa jest ostateczna. Zaświadczenie to stanowiło podstawę do ujawnienia się przez Gminę W., w prowadzonych dla wywłaszczonych nieruchomości księgach wieczystych. Pełnomocnik wskazał, że przez Sądem Okręgowym w G. toczy się obecnie postępowanie w sprawie z powództwa Gminy W. przeciwko skarżącym, o wydanie przedmiotowych nieruchomości, natomiast skarżące od czasu wydania przez Sąd Apelacyjny w K. prawomocnego wyroku z dnia [...] r. sygn. akt [...], są samoistnymi posiadaczami objętych decyzją z dnia [...] r. nieruchomości. Skarżące kosztem swego majątku znacząco podniosły wartość tych nieruchomości - przeprowadziły generalny remont, czyniąc nakłady o wartości kilkuset tysięcy złotych.
Zdaniem tego pełnomocnika wykazanie przez Gminę W. tytułu prawnego własności do nieruchomości nie będzie możliwe w przypadku uznania, że decyzja wywłaszczeniowa nie była ostateczna. W przeciwnym razie może dojść do niezasadnego wydania nieruchomości na rzecz Gminy W., natomiast zwrot tej nieruchomości po latach może okazać się niemożliwy. Skarżące mogą zostać uwikłane w wieloletnie spory sądowe związane z dochodzeniem zapłaty na ich rzecz odszkodowania i innych roszczeń związanych z poniesionymi nakładami na nieruchomość.
W piśmie z dnia [...] r. pełnomocnik uczestnika postępowania - Gminy W., ustosunkowując się do przedmiotowego wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] r., wniósł o jego oddalenie.
W uzasadnieniu wskazano, że ostateczne wykonanie powyższej decyzji wywłaszczeniowej nastąpiło w drodze dwóch decyzji komunalizacyjnych, stwierdzających nabycie przez Gminę W. z mocy prawa, z dniem
[...] r., nieodpłatnie prawa własności nieruchomości państwowej. Zdaniem uczestnika, przedmiotowy wniosek jest w swej istocie wnioskiem o wstrzymanie czynności zmierzających do pozbawienia skarżących posiadania nieruchomości, stanowiących własność uczestniczki postępowania. Skarżące bowiem, na dzień składania wniosku, nie były i nadal nie są właścicielkami nieruchomości stanowiącej przedmiot sporu. Uczestnik podniósł, że skarżące nie wykazały, że zostały spełnione ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania decyzji wywłaszczeniowej z dnia [...] r.