Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 19 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na czynność Burmistrza Miasta B. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia przejęcia własności pojazdu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.
Skarżąca L. K. prowadzi działalność gospodarczą, w ramach której prowadzi parking strzeżony dla pojazdów usuniętych z dróg, położony przy ul. [...] w C. W dniu [...] r. został usunięty z drogi i przewieziony na parking skarżącej pojazd marki [...] o nr rejestracyjnym [...]. Pismem zatytułowanym "monit" z dnia 28 grudnia 2015 r. skarżąca zwróciła się do Starosty [...] o wystąpienie na podstawie art. 130 a ustawy Prawo o ruchu drogowym, do Sądu z wnioskiem o przejęcie przedmiotowego pojazdu na rzecz powiatu. Zawiadomieniem z dnia [...] r. Starosta [...] poinformował o przekazaniu w trybie art. 65 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( obecnie t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), powyższego pisma z dnia 28 grudnia 2015 r. Burmistrzowi Miasta B., jako organowi właściwemu w sprawie. W ocenie Starosty przedmiotowy pojazd został usunięty w trybie art. 50 a ustawy Prawo o ruchu drogowym. Pismem z dnia 25 maja 2016 r. skarżąca wskazując, że sporny pojazd, zgodnie z treścią art. 50 a ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym, przeszedł na własność gminy B., wezwała ten organ do podjęcia odpowiednich czynności zmierzających do odbioru od skarżącej przedmiotowego pojazdu i powiadomienia właściciela pojazdu o jego przejęciu.
Odpowiadając na powyższe wezwanie pełnomocnik Burmistrza Miasta B. w piśmie z dnia [...] r. poinformował, iż brak jest podstaw prawnych i faktycznych do uwzględnienia powyższego żądania odbioru pojazdu, ponieważ nie doszło do przejścia na rzecz Gminy prawa własności przedmiotowego pojazdu w trybie art. 50 a Ustawy Prawo o ruchu drogowym. Organ podniósł, że w sprawie będzie miał zastosowanie art. 130 a tej ustawy w brzmieniu obowiązującym na dzień 14 stycznia 2011 r., a zatem wszelkie ewentualne roszczenia związane z bezczynnością organu należy kierować do organu właściwego tj. do Starosty [...].
Pismem z dnia 21 lipca 2016 r. L. K. reprezentowana przez fachowego pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę, w której zakwestionowała czynność Burmistrza Miasta B. - pismo z dnia [...] r. W skardze zarzucono naruszenie art. 50 a ustawy Prawo o ruchu drogowym, natomiast uzasadniając dopuszczalność skargi wskazano, że stwierdzenie przejęcia na własność pojazdu na mocy art. 50 a ust. 2 powołanej ustawy i odebranie pojazdu przechowywanego na parkingu strzeżonym należy do czynności materialno - technicznych, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a albowiem dotyczy stwierdzenia prawa własności.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc że nie jest możliwe wniesienie skargi do sądu administracyjnego na odmowę stwierdzenia przejęcia własności pojazdu w trybie art. 50 a Ustawy prawo o ruchu drogowym, ewentualnie o oddalenie skargi jako bezzasadnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie, wskazać należy, że zgodnie art. 50 a ust. 1 i 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym ( Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm), pojazd pozostawiony bez tablic rejestracyjnych lub pojazd, którego stan wskazuje na to, że nie jest używany, może zostać usunięty z drogi przez straż gminną lub Policję na koszt właściciela lub posiadacza. Pojazd usunięty w tym trybie i nieodebrany na wezwanie gminy przez uprawnioną osobę w terminie 6 miesięcy od dnia usunięcia, uznaje się za porzucony z zamiarem wyzbycia się. Pojazd ten przechodzi na własność gminy z mocy ustawy. Świetle natomiast art. 130 a ust. 10 tej ustawy, starosta w stosunku do pojazdu usuniętego z drogi, w przypadkach określonych w ust. 1 lub 2, występuje do sądu z wnioskiem o orzeczenie jego przepadku na rzecz powiatu, jeżeli prawidłowo powiadomiony właściciel lub osoba uprawniona nie odebrała pojazdu w terminie 3 miesięcy od dnia jego usunięcia. Powiadomienie zawiera pouczenie o skutkach nieodebrania pojazdu. Przepis ten został dodany przez art.1 pkt 10 lit. k ustawy z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 152, poz.1018) i obowiązuje od 4 września 2010 r.