Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. G. na pismo Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy usunięcia naruszenia prawa w sprawie opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne postanawia: p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę 2) zwrócić skarżącemu kwotę 200,00 zł (słownie: dwieście złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik M. G. wniosła, za pośrednictwem Starosty [...], do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na czynność tegoż organu, tj. pismo z dnia [...] r., nr [...], będące odpowiedzią na pismo skarżącego z dnia [...] r., stanowiące wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w związku z wystawionymi w dniu [...] r. fakturami VAT (nr [...], nr [...], nr [...]), obciążającymi skarżącego opłatami geodezyjnymi za czynności geodezyjne i kartograficzne podejmowane w ramach umowy z dnia [...] r. nr [...] na wykonanie pracy geodezyjnej w związku z działaniami modernizacyjnymi. Zaskarżone pismo zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] r.
W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
W przypadku wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada m.in. dopuszczalność skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwaną "p.p.s.a.". Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że przedmiotem skargi jest pismo wydane z upoważnienia Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...], stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Zakres kognicji sądów administracyjnych określa m.in. art. 3 § 2 p.p.s.a., w którym wymienione zostały kategorie aktów prawnych i czynności podlegające kontroli sądowoadministracyjnej. I tak zgodnie z treścią powołanego przepisu cyt.: "Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach ze skarg na: 1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a."
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach oraz rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, jak też spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej (art. 3 § 3 i art. 4 p.p.s.a.).