Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. - Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2012 r. w Gorzowie Wlkp. na posiedzeniu niejawnym wniosku Grupy Działaczy [...] o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie skargi na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr XIV/78/11 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy.
Dnia 23 stycznia 2012 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wniosek Grupy Działaczy [...] o przyznanie prawa pomocy złożony na urzędowym formularzu PPPr w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że stowarzyszenie składa się z sześciu członków. Stowarzyszenie nie posiada majątku, dochodów, utrzymuje się jedynie z niewielkich składek członkowskich, które rocznie wynoszą 144 zł.
Z powyższej sumy stowarzyszenie pokrywa koszty zakupu materiałów biurowych oraz kosztów korespondencji a także opłat za udzielenie informacji publicznej z zakresu ochrony środowiska.
Na podstawie zarządzenia referendarza sądowego z dnia 6 marca 2012 r. strona skarżąca został wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez:
1. przedłożenie wyciągów z wszystkich posiadanych rachunków bankowych za okres ostatnich trzech miesięcy.
Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 9 marca 2012 r. Stowarzyszenie nie uzupełniło wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.
Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.).
Należy podkreślić, że ciężar dowodu co do wykazania przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na podmiocie występującym z takim żądaniem, co jednoznacznie wynika z treści przytoczonego powyżej przepisu.
W niniejszej sprawie skargę wniosło stowarzyszenie zwykłe które w świetle przepisów ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 855 ze zm.) nie posiada osobowości prawnej, nie może prowadzić działalności gospodarczej, przyjmować spadków i zapisów oraz otrzymywać dotacji, a także korzystać z ofiarności publicznej. Stowarzyszenie zwykłe uzyskuje środki na swoją działalność ze składek członkowskich (art. 40 ust 1, 42 ust. 1 i 2 cyt. ustawy).
Brak osobowości prawnej oznacza, że stowarzyszenie nie posiada własnego majątku. Koszty administracyjne związane z działalnością stowarzyszenia pokrywane są ze składek członkowskich.
W rozpoznawanej sprawie stowarzyszenie Grupa Działaczy [...] składa się z sześciu członków, którzy opłacają składki. Roczny dochód stowarzyszenia wynosi 144 zł. Z powyższej kwoty stowarzyszenie pokrywa między innymi wydatki związane z zakupem materiałów biurowych czy też z uiszczeniem opłat za udzielenie informacji publicznej z zakresu ochrony środowiska.