Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Syndyka Masy Upadłości D. Sp. z o.o. w upadłości o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w sprawie ze skargi Syndyka Masy Upadłości D. Sp. z o.o. w upadłości na akt Starosty z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zmiany stałej organizacji ruchu postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu.
Pismem z dnia [...] grudnia 2020 r. Syndyk Masy Upadłości D. Sp. z o.o., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na akt Starosty z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zmiany stałej organizacji ruchu na drodze gminnej nr [...] w miejscowości [...], w związku z wprowadzeniem oznakowania terenu miejscowości i terenu zabudowanego oraz wprowadzeniem zakazu wjazdu samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 10 ton. Nadto organ w powyższym akcie wskazał, że do [...] grudnia 2022 r. jest przewidywany termin wprowadzenia przedmiotowej organizacji ruchu.
W skardze pełnomocnik zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, adresując go w pierwszej kolejności do organu (art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a.), a w razie odmowy wstrzymania wykonania decyzji przez organ - do sądu administracyjnego (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Pełnomocnik, uzasadniając niniejszy wniosek podkreślił, że wprowadzony zakaz wjazdu samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 10 ton powoduje, iż dzierżawca gruntu, którego strona skarżąca jest użytkownikiem wieczystym, tj. działki o numerze [...], położonej w obrębie [...], od dnia [...] maja 2020 r. nie ma możliwości dojazdu do powyższej działki, gdzie dzierżawca prowadzi działalność gospodarczą polegającą na rekultywacji składowiska odpadów innych, niż niebezpieczne i obojętne, co zdaniem pełnomocnika, skutkuje niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody. Dodatkowo pełnomocnik strony skarżącej podkreślił, że na skutek wprowadzonego zakazu wjazdu samochodów ciężarowych powyżej 10 ton całkowicie wstrzymano działalność gospodarczej strony, co może doprowadzić do spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, albowiem działalność polega na rekultywacji składowiska (biologicznego).
W odpowiedzi na skargę organ podniósł, że strona skarżąca w piśmie z [...] marca 2019 r. (vide: akta administracyjne) zaproponowała, że dojazd do działki na której prowadzona jest rekultywacja odpadów odbywał się będzie przez drogę znajdującą się na działkach nr [...] w zakresie skrzyżowania oraz działki [...] oraz działki [...]. Organ zaznaczył, że przedmiotowa droga jest drogą wewnętrzną, która jest regulowana przepisami ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. 2020 r., poz. 470). W myśl art. 8 ust. 1 tej ustawy drogi, drogi rowerowe, parkingi oraz place przeznaczone do ruchu pojazdów, niezaliczone do żadnej z kategorii dróg publicznych i niezlokalizowane w pasie drogowym tych dróg są drogami wewnętrznymi. Zgodnie z art. 10 ust. 7 ustawy o drogach publicznych zarządzanie ruchem na drogach wewnętrznych, w tym w strefie ruchu i strefie zamieszkania, należy do podmiotu zarządzającego tymi drogami. Organ wyjaśnił, że strona skarżąca zwracała się do Powiatu, Gminy oraz innych zarządców drogi wewnętrznej i uzyskała zgodę na transport tymi drogami.
Ponadto Starosta zaznaczył, że przedsiębiorca (skarżący) może dowozić materiał odpadowy do wysypiska śmieci ul. [...] pojazdami o dopuszczalnej masie całkowitej do 10 ton bez żadnych ograniczeń w tym zakresie. Dodatkowo organ w uzasadnieniu odpowiedzi na skargę podkreślił, iż w piśmie z [...] marca 2019 r. strona zaproponowała korzystanie z alternatywnej drogi wewnętrznej jako głównego ciągu komunikacyjnego w celu prowadzenia działalności polegającej na rekultywacji odpadów, a także wskazała, że będzie utrzymywać zaproponowaną trasę w stanie niepogorszonym oraz umożliwiającym przejazd samochodów ciężarowych.