Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.S. na czynność Starosty Powiatu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia odrzucić skargę.
Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2014 r. pełnomocnik profesjonalny D.S. zwrócił się do Starosty o stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu w związku z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, o stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty pobranej przez organ za wydanie karty pojazdu [...] o nr rej. [...] oraz o zwrot nadpłaconej kwoty.
Pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] Starosta Powiatu załatwił powyższy wniosek odmownie wskazując, że kwestionowana wysokość opłaty wynikała z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, którego § 1 stracił moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r. na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. Zatem opłata, którą skarżący uiścił w 2004 roku została pobrana na podstawie obowiązującego prawa.
Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. doręczonym organowi w dniu 22 stycznia 2015 r., pełnomocnik D.S. wezwał Starostę do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu, stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty pobranej przez organ oraz poprzez zwrot nadpłaconej kwoty.
W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa udzielonej pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...], organ podtrzymał swoje stanowisko i uznał, że nie ma podstaw do zwrotu żądanej kwoty.
Pełnomocnik D.S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., w której - jako zaskarżony akt wskazał akt "stwierdzony pismem Starosty z dnia [...] stycznia 2015 r. (nr [...])" i wniósł o jego uchylenie, stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności, stwierdzenie obowiązku organu administracji dokonania zwrotu skarżącemu części opłaty w wysokości 425 zł za kartę pojazdu wydaną dla samochodu marki [...] o nr rej. [...] oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Na wstępie należy podkreślić, iż odrzucenie skargi następuje w sytuacji, gdy skarga nie spełnia określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- dalej zwanej p.p.s.a.), warunków koniecznych do jej skutecznego złożenia.
Jednym z takich warunków formalnych wniesienia skargi jest złożenie jej na akt lub czynność objętych zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
Skarga D.S., wniesiona do Sądu przez pełnomocnika skarżącego, dotyczy pisma Starosty Powiatu z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...], które to pismo stanowi odpowiedź organu na wniesione uprzednio przez pełnomocnika wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w postępowaniu wywołanym wnioskiem D.S. z dnia [...] grudnia 2014 r. o zwrot nadpłaconej opłaty za wydanie karty pojazdu.
Odnosząc się do tak określonego przedmiotu zaskarżenia należy zgodzić się z twierdzeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonym w uchwale z dnia 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 3/07, (publ. orzeczenia.nsa.gov.pl), że skierowane do organu żądanie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu - uiszczonej na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310), jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.