Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia ponownie wniesionych skarg na działalność Prezydenta Miasta postanawia: odrzucić skargę.
Uchwałą nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008r. Rada Miasta, na podstawie przepisu art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm.) w związku z art. 239 Kodeksu postępowania administracyjnego, rozpatrzyła ponownie wniesione skargi D.B. na działalność Prezydenta Miasta. Zgodnie z § 1 ust. 1 powołanej uchwały, Rada Miasta nie uwzględniła ponownie wniesionych skarg D.B. na działalność Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2008 r. oraz z dnia [...] kwietnia 2008 r. z powodu braku okoliczności świadczących o niesłusznym lub niezasadnym postępowaniu w sprawie i podtrzymała stanowisko zawarte w uchwale nr [...] z dnia [...] marca 2007 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta uznając, iż skargi są bezzasadne.
D.B. pismem z dnia [...] maja 2008 r. wezwała Rade Miasta do usunięcia naruszenia prawa, podnosząc, iż w/w uchwała rażąco narusza jej interes prawny, godzi w dobra osobiste, a także, iż organ mając świadomość, iż jest ona niezadowolona z decyzji administracyjnych Prezydenta Miasta, nie podejmuje żadnych kroków na lepsze "eliminując z obrotu prawnego" jej niezadowolenia.
Rada Miasta w odpowiedzi na w/w wezwanie pismem z dnia 4 czerwca 2008 r. poinformowała skarżącą, że na [...] sesji w dniu [...] maja 2008 r. pozostawiła wezwanie bez rozpatrzenia ze skutkiem jego nieuwzględnienia.
D.B. pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. wniosła za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta skargę na powyższą uchwałę, zarzucając, iż Rada Miasta nie reaguje na żadne jej skargi, nie zważa na fakt, iż organ działa bez poszanowania praw jednostki, co rażąco narusza jej interes prawny i godzi we wszelkie prawa osobiste oraz majątkowe. W ocenie strony jej sprawy załatwiane są przez Prezydenta Miasta nieprawidłowo, a w działaniu urzędnicy organu przejawiają niekompetencję i brak wiedzy. Skarżąca wskazała, że wyczerpała tryb zaskarżenia uchwały organu gminy, wnosząc uprzednio wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Odpowiadając na skargę Rada Miasta wniosła o jej odrzucenie z powodu niedopuszczalności lub oddalenie jako bezzasadnej. Organ wskazał, że wielokrotnie powielane przez skarżącą skargi na działalność Prezydenta Miasta były już przedmiotem rozpatrzenia i nie wnoszą do sprawy nowych okoliczności. Wszystkie skargi dotyczą bowiem niezadowolenia z zakresu i formy przyznanej pomocy społecznej przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej.
Nadto organ powołując się na orzecznictwo sadów administracyjnych, w tym WSA w Gorzowie Wlkp. podniósł, iż uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 kpa są czynnością informacyjną o sposobie załatwienia skargi, mają charakter ostateczny i nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Na wstępie należy podkreślić, że postępowanie w sprawach skarg i wniosków zostało samodzielnie uregulowane w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, którego rozdział 2, obejmujący przepisy art. 227 - 240, normuje postępowanie skargowe. W myśl art. 227 K.p.a. przedmiotem skargi może być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. W sytuacji, gdy przepisy szczególne nie określają organów właściwych do rozpatrywania skarg, zgodnie z art. 229 pkt 3 k.p.a. organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, jest rada gminy.