Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędziowie Protokolant Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Asesor WSA Joanna Brzezińska specjalista Ewa Kłosowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2008 r. sprawy z wniosku B.M. o wymierzenie Kierownikowi Biura Powiatowego Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. grzywny (art. 55 § 1 ppsa) postanawia: 1. wymierzyć Kierownikowi Biura Powiatowego Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. grzywnę w kwocie 1.000 zł (tysiąc złotych), 2. zasądzić od Kierownika Biura Powiatowego Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. na rzecz wnioskodawcy B.M. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 17 lipca 2008 r. B.M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wniosek o wymierzenie grzywny Biuru Powiatowemu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. W uzasadnieniu wniosku B.M. podał, iż dnia [...] r. złożył do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L., dalej zwanej ARiMR, skargę z dnia [...] r. skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. dotyczącą bezczynności ARiMR w zakresie nierozpoznania wniosku z dnia [...] r. o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2005.
Wnioskodawca składając w/w skargę za pośrednictwem ARiMR jednocześnie przesłał do tutejszego Sądu kserokopię skargi z dnia [...] r. wraz z kserokopią dowodu uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, informując w ten sposób Sąd wniesieniu skargi. W związku z powyższym Wiceprezes WSA zwróciła się pismem [...] do Dyrektora Biura Powiatowego ARiMR w L. o udzielenie informacji na jakim etapie znajdują się sprawy ze skargi B.M. w przedmiocie bezczynności z dnia [...] r. oraz druga z dnia 31 marca 2008 r. Organ odebrał w/w wezwanie w dniu 2 lipca 2008 r., jednakże nie udzielił Sądowi żadnej odpowiedzi.
W dniu 26 sierpnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła przekazana przez Biuro Powiatowe ARiMR w L. skarga B.M. z dnia [...] r. na bezczynność w/w organu, która jest przedmiotem rozpoznania tutejszego Sądu.
Wnioskiem z dnia 4 października 2008 r. (data stempla pocztowego - k.63) B.M. zwrócił się do Sądu o zasądzenie na swoją rzecz kosztów postępowania.
W przedmiotowej sprawie odpis wniosku o wymierzenie grzywny został doręczony Kierownikowi Biura Powiatowego w dniu 14 sierpnia 2008 r. (k.47). Organ nie udzielił do dnia rozprawy żadnej odpowiedzi, a w dniu wyznaczonej rozprawy na podstawie art. 90 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) nie stawił się i nie udzielił żadnych wyjaśnień.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Na wstępie zasadnym jest wskazać, iż wniosek o wymierzenie grzywny jako środek służący stronie w razie przewlekłości działania organu, wszczyna postępowanie pozostające w związku z toczącym się już postępowaniem sądowoadministracyjnym. Jest jednak odrębnym postępowaniem sądowym, wszczynanym na wniosek skarżącego w przypadku niezastosowania się przez organ administracji publicznej do wynikającego z art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obowiązku przekazania skargi Sądowi wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia.
Tym samym Sąd rozpatrując niniejszą sprawę podziela stanowisko wyrażone w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008r. ( II FPS 1/08, ONSAiWSA 2008/3/42) oraz przez T. Wosia (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2005, s. 259).