Dnia 11 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
B.K. wniosła skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem Wojewoda jako organ drugiej instancji utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] o wymeldowaniu B.K. z pobytu stałego w [...]. Skarżąca zawarła w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podała, iż w przypadku nieuwzględnienia tego wniosku stanie się osobą formalnie bezdomną, co bardzo utrudni jej codzienne funkcjonowanie czy załatwianie spraw urzędowych.
Zarządzeniem z dnia 20 listopada 2008 r. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji poprzez wykazanie, iż jej wykonanie pociągnie za sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o okoliczności podane w złożonej skardze.
Uzupełniając wniosek skarżąca podniosła, iż odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji pociągnie za sobą dla niej niebezpieczeństwo powstania trudnych do odwrócenia skutków lub - w zależności od okoliczności - niebezpieczeństwo powstania znacznej szkody. Wymeldowanie skarżącej sprawi, że stanie się ona osobą bezdomną i zepchnie ją na margines społeczeństwa. Brak stałego lub czasowego meldunku uniemożliwi skarżącej podjęcie wielu działań koniecznych dla zapewnienia utrzymania siebie oraz córki, np. podjęcie nowej pracy lub zaciągnięcie kredytu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługiwał na uwzględnienie
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego oznacza spowodowanie, sprowadzenie w sposób dobrowolny lub w trybie egzekucji takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2006, s.186).
Wniosek strony postępowania o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji może być uwzględniony wówczas, gdy strona wykaże, iż niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków jest realne i znajduje potwierdzenie w konkretnych zdarzeniach czy okolicznościach. Nie wystarczy zatem samo powtórzenie treści przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Zakamycze 2006, s. 162).