Dnia 1 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A.W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
A.W., reprezentowany przez pełnomocnika - radcę prawnego K.P., wniósł skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2012 roku nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r. wydaną w przedmiocie wymeldowania go z pobytu stałego z budynku nr 7 w [...].
W skardze Skarżący wniósł m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując na nie wyjaśnienie przez organ istotnych okoliczności faktycznych sprawy, pominięcie, iż skarżący wraz z rodziną przebywa stale na spornej posesji, zamieszkując w budynku gospodarczym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie zasługiwał na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Wstrzymanie wykonania decyzji jest rodzajem tymczasowej ochrony prawnej udzielanej stronie przez sąd do czasu merytorycznego rozpoznania sprawy, jeżeli wystąpią szczególne ku temu, wskazane wyżej okoliczności. Ciężar wykazania tych okoliczności spoczywa na wnioskodawcy. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych faktów pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu jest konieczne i zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Jeżeli we wniosku o wstrzymanie wykonania takiego aktu strona nie wskaże okoliczności uzasadniających twierdzenie, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, brak jest przesłanek do udzielenia stronie ochrony tymczasowej przez sąd (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis wyd. 5, Warszawa 2012, s. 227-228).
Dokonując oceny, pod kątem przytoczonych wyżej przepisów, złożonego w niniejszej sprawie wniosku Sąd uznał, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie bowiem nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Rozpoznając ww. wniosek należy w pierwszej kolejności uwzględnić przedmiot zaskarżonej decyzji. W ocenie Sądu, decyzja w sprawie wymeldowania z pobytu stałego ma w istocie charakter deklaratoryjny, ewidencyjny. Jej celem jest doprowadzenie do zgodności faktycznego miejsca pobytu stałego z miejscem zameldowania. Zaskarżona decyzja nie prowadzi do powstania lub utraty jakichkolwiek praw, w szczególności nie wpływa na prawo własności do lokalu. W związku z powyższym przedmiotowa decyzja, jako stwierdzająca pewien stan faktyczny nie może co do zasady spowodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie wnioskodawca nie wskazał konkretnych zdarzeń czy okoliczności, które potwierdziłyby, że decyzja orzekająca o jego wymeldowaniu, mogła spowodować powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
W konsekwencji Sąd doszedł do przekonania, że w niniejszej sprawie nie zachodzą ustawowe przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Jednocześnie Sąd nadmienia, że brak przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu nie przesądza o losie skargi. Zaskarżona decyzja zostanie poddana odrębnemu badaniu pod kątem zgodności z obowiązującym porządkiem prawnym.
Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.