Dnia 7 kwietnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant inspektor Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi A.D. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr XLIII/322/02 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków postanawia: odrzucić skargę.
W dniu [...] października 2009 r. A.D., powołując się na przepis art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wezwała Radę Miejską do usunięcia wskazanych naruszeń prawa zawartych w uchwałach Rady Miejskiej:
* uchwale nr XLIII/322/02 z dnia [...] października 2002 r. w sprawie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków przez Przedsiębiorstwo Gospodarki
Komunalnej i Mieszkaniowej,
* uchwale nr XXVI 11/191/05 z dnia [...] lutego 2005 r. w sprawie zmiany ww. uchwały w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, poprzez wyeliminowanie z treści uchwały nazwy indywidualizującej konkretne przedsiębiorstwo oraz wskazanych regulacji i sprzeczności z przepisami prawa.
Uchwałą nr XL/325/09 z dnia [...] listopada 2009 r. Rada Miejska nie uwzględniła powyższego wezwania, stwierdzając iż jest ono bezprzedmiotowe, gdyż dotyczy aktów prawa miejscowego, już nieobowiązujących. Obecnie bowiem porządek prawny w tym przedmiocie na terenie Gminy reguluje uchwała nr XL/303/06 z dnia [...] kwietnia 2006 r. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków.
W odpowiedzi na wezwanie Przewodniczący Rady Miejskiej pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. poinformował wzywającą o podjęciu ww. uchwały. Z akt sprawy wynika, iż pismo stanowiące odpowiedź na wezwania wraz z uchwałą nr XL/325/09 zostało doręczone skarżącej w dniu 23 grudnia 2009 r.( k. 127)
W dniu [...] stycznia 2010 r. A.D. za pośrednictwem Rady Miejskiej na uchwałę Rady Miejskiej nr XLIII/322/02 z dnia [...] października 2002 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Spółka z o.o.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska wniosła o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. Organ podniósł, iż zaskarżona uchwała została uchylona kolejna uchwałą Rady Miejskiej i nie obowiązuje od ponad 4 lat, zatem już wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenia uchwały było bezprzedmiotowe. Nadto organ podniósł, iż skarżąca nie wykazała, iżby uchylona wcześniej uchwała naruszała jej interes prawny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, jest wcześniejsze bezskuteczne wezwanie organu gminy do usunięcia naruszenia prawa, który zaskarżoną uchwałę lub zarządzenie wydał. W myśl art. 101 ust. 3 w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym. Termin załatwienia przez organ wezwania do usunięcia naruszenia wyznacza zatem przepis art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym ma zastosowanie art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego i uprawnienia, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, mają taki sam charakter prawny i służą temu samemu celowi, którym jest wykorzystanie możliwości załatwienia sprawy przez organ bez konieczności wnoszenia skargi do sądu.