Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Ł.R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Ł.R. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Pismem z dnia [...] października 2021 r. Ł.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W skardze strona zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji, który uzasadniła: 1) zachodzącym niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody w środowisku, w związku z wprowadzeniem nieodwracalnych zmian w przestrzeni obszaru Natura 2000 oraz wprowadzeniem do środowiska odpadów, które nieodwracalnie mogą zaburzyć działanie w tym obszarze chronionego ekosystemu, których to skutków nie da się w sposób łatwy odwrócić; 2) tym, że wybudowanie przedmiotowego obiektu również stanowi skutek trudny do odwrócenia w przypadku skutecznego zakwestionowania legalności zaskarżonej decyzji, bowiem odwrócenie powstałych skutków wiązało się będzie z koniecznością wykonania rozbiórki, co jest procesem kosztownymi, długotrwałym i stanowić będzie źródło odpadów; 3) tym, że wybudowanie przedmiotowego obiektu może po stronie inwestora spowodować - w przypadku skutecznego zakwestionowania legalności zaskarżonej decyzji - sytuację w której organ nadzoru budowlanego będzie zobligowany do przeprowadzenia stosownego postępowania naprawczego, w celu doprowadzenia inwestycji do stanu zgodnego z prawem lub wyeliminowania jej przez nakazanie rozbiórki; 4) ewentualne skażenie, może narazić prowadzone przez skarżącego gospodarstwo ekologiczne znajdujące się w sąsiedztwie inwestycji, nieodwracalnie zniszczyć występujące w tym obszarze złoża borowiny (vide znajdujące się w aktach administracyjnych dokumenty potwierdzające prowadzenie gospodarstwa i ekspertyza) oraz spowodować znaczną szkodę materialną po stronie skarżącego.
Do wniosku nie nadesłano żadnych dokumentów dotyczących przesłanek wstrzymania wykonania decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt. GZ 138/04, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).