Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na czynność - pismo Burmistrza Miasta i Gminy R. z dnia 3 stycznia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu kosztów przejazdu ucznia niepełnosprawnego do szkoły postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 12 stycznia 2018 r. K. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, powołując m.in. art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa, skargę na "czynność Burmistrza Miasta i Gminy R. z dnia 3 stycznia 2018 r. w przedmiocie odmowy zapewnienia bezpłatnego dojazdu do oddziału przedszkolnego Szkoły Podstawowej w D.". Wniosła o stwierdzenie bezskuteczności tej czynności, zarzucając naruszenie art. 32 ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe.
W uzasadnieniu skarżąca podała, że Burmistrz, w odpowiedzi na wniosek z dnia 7 grudnia 2017 r., odmówił zapewnienia jej niepełnosprawnej córce dojazdu do oddziału przedszkolnego ww. szkoły podstawowej jako najbliższego oddziału przedszkolnego, gdzie jej dziecku zapewniona jest możliwość korzystania z pomocy wykwalifikowanej w sprawowaniu opieki nad dzieckiem wymagającym cewnikowania i poruszania się na wózku. Przedszkole Samorządowe w R. nie dysponuje zaś kadrą wykwalifikowaną w opiece nad dziećmi niepełnosprawnymi.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy R. wniósł o jej odrzucenie, nie znajdując podstaw do zmiany dotychczasowego stanowiska. W uzasadnieniu wyjaśnił, że możliwy jest zwrot kosztów dowozu córki skarżącej własnym środkiem transportu do Przedszkola Samorządowego w R.. Wskazał, że placówka ta posiada warunki do kształcenia dzieci obciążonych wszelkiego rodzaju niepełnosprawnościami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej "Ppsa", sąd orzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Zakres kontroli działalności administracji publicznej, wykonywanej przez sądy administracyjne wyznacza art. 3 § 2 Ppsa, zgodnie z którym sądy administracyjne są właściwe do orzekania w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Skarżąca przedmiotem swojej skargi uczyniła czynność Burmistrza Miasta i Gminy R. polegającą na uznaniu za nieuzasadnione ubieganie się o zapewnienie córce skarżącej bezpłatnego dojazdu do oddziału przedszkolnego SP w D.. Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 6 listopada 2017 r. skarżąca wystąpiła o zwrot kosztów przejazdu swojej niepełnosprawnej córki do Szkoły Podstawowej w D.. W odpowiedzi, udzielonej pismem z dnia 6 grudnia 2017 r., organ poinformował, że ubieganie się o zwrot kosztów przejazdu do SP w D. jest nieuzasadnione. Wówczas skarżąca złożyła opisany na wstępie wniosek z dnia 7 grudnia 2017 r.