Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia na rzecz ratowania zabytkowego budynku [...] na uchwałę Rady Miasta Kielce z dnia 19 września 2019 r., nr XVIII/305/2019 w przedmiocie sprzedaży nieruchomości zabudowanej postanawia: odrzucić skargę.
W rozpoznawanej sprawie Stowarzyszenie na rzecz ratowania zabytkowego budynku [...] wniosło do tut. Sądu skargę na uchwałę Rady Miasta Kielce z dnia 19 września 2019 r., nr XVIII/305/2019, podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 37 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Powyższą uchwałą Rada Miasta wyraziła zgodę na sprzedaż, w trybie bezprzetargowym, nieruchomości zabudowanej, stanowiącej własność Gminy Kielce, położonej w Kielcach przy ul. Prostej (obr. 0024), oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków Miasta Kielce jako działka nr 91 o pow. 0,1145 ha. Uzasadnieniem uchwały jest stanowisko Prezydenta Miasta Kielce, który wskazał, że przedmiotowa nieruchomość zabudowana jest drewnianym budynkiem mieszkalnym, jednokondygnacyjnym z poddaszem użytkowym, wybudowanym w latach 20. XX w. Obiekt jest w złym stanie technicznym, jest nieużytkowany i nieremontowany. Nie został ujęty w ewidencji zabytków Gminy Kielce. W ocenie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków nie posiada znaczącej wartości historycznej. Z wnioskiem o sprzedaż ww. działki w trybie bezprzetargowym wystąpiła Spółdzielnia B. celem realizacji inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wraz z garażem. Z uwagi na spełnienie wymogów z art. 37 ust. 3 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami niezbędnych do sprzedaży nieruchomości Gminy Kielce w trybie bezprzetargowym, Prezydent zaproponował podjęcie niniejszej uchwały.
W skardze podniesiono, że Stowarzyszenie już od 5 lat walczy o uratowanie przedmiotowego budynku, mającego niezaprzeczalne walory architektoniczne i historyczne. Zgoda na bezprzetargową sprzedaż tego budynku jest działaniem na szkodę Stowarzyszenia i kielczan.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Kielce wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie.
W uzasadnieniu wniosku o odrzucenie skargi organ po pierwsze stwierdził, że skarga wniesiona została z uchybieniem 30-dniowego terminu liczonego od dnia, w którym Stowarzyszenie dowiedziało się o zaskarżonej uchwale. Skarga została złożona bezpośrednio do Sądu w dniu 14 listopada 2019 r., do organu wpłynęła w dniu 20 listopada 2019 r., a z załączonego do skargi pisma z dnia 15 października 2019 r. wynika, że Stowarzyszenie najpóźniej w dniu 11 października 2019 r. dowiedziało się o podjęciu zaskarżonej uchwały.
Po drugie organ zakwestionował legitymację Stowarzyszenia do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Okoliczność, że ratowanie przedmiotowego budynku mieści się w zakresie statutowej działalności Stowarzyszenia nie oznacza jeszcze, że Stowarzyszenie ma interes prawny w zaskarżeniu niniejszej uchwały. Przepis art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie daje podstaw do zaskarżenia uchwały organu gminy w interesie publicznym. Organizacja społeczna nie może więc skarżyć takich uchwał z powołaniem się na własny cel statutowy. Na poparcie tego stanowiska organ przywołał stosowne orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego.