Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowe.
Decyzją z dnia [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] udzielającą J. D. pozwolenia wodnoprawnego na pobór i piętrzenie wody dla potrzeb kompleksu stawowego w miejscowości K.
Skargę na powyższe rozstrzygnięcie złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach J. D.
W toku postępowania sądowego zmarli uczestnicy W. P. ( w dniu 29 października 2005 r., skrócony odpis aktu zgonu k. 219 ) i L. M. ( w dniu 30 lipca 2005 r. skrócony odpis aktu zgonu k. 222 )
Postanowieniem z dnia 23 marca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zawiesił postępowanie sądowe na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 127), zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z treścią powołanego przepisu sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli przedmiot postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.
Zmarli W. P. i L. M. byli uczestnikami postępowania sądowego z mocy art. 33 p.p.s.a., stosownie do którego osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W takiej sytuacji stosuje się do takiej osoby (uczestnika) wszystkie przepisy p.p.s.a. odnoszące się do strony (art. 12 p.p.s.a.).
W rozpatrywanej sprawie ciągu trzech lat od daty zawieszenia postępowania sądowego nie zgłosili się, ani nie zostali ustaleni następcy prawni zmarłych uczestników W. P. i L. M.
Postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odmówił podjęcia zawieszonego postępowania z wniosku skarżącego z uwagi na nieustalenie spadkobierców zmarłych uczestników.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 25 § 1 p.p.s.a. , każda osoba fizyczna ma zdolność sądową, a więc zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona. Utrata tej zdolności następuje z chwilą śmierci osoby fizycznej. Następcami prawnymi zmarłej osoby fizycznej są jej spadkobiercy. Stosownie więc do art. 130 § 1 p.p.s.a. sąd umarza postępowanie zawieszone w razie stwierdzenia braku następcy prawnego strony, która utraciła zdolność sądową, a w każdym razie po upływie trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu z tej przyczyny, jeżeli wniosek o podjęcie postępowania nie został zgłoszony w ciągu lat trzech od daty wydania postanowienia o zawieszeniu. Powyższy przepis nie stwarza żadnych wątpliwości odnośnie tego, że przyczyną umorzenia postępowania jest tylko niezgłoszenie wniosku o podjęcie postępowania. Tak więc postępowanie zawieszone z uwagi na śmieć strony podlega na podstawie art. 130 § 1 p.p.s.a. umorzeniu w przypadku braku złożenia w terminie 3 lat od daty postanowienia o zawieszeniu postępowania z tej przyczyny wniosku o podjęcie postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2007 r. sygn. akt II OSK 274/07).
Nie zmienia tej oceny fakt złożenia przez J. D. w dniu 18 maja 2006r. wniosku o podjęcie postępowania, albowiem okazał się on nieskuteczny i oddalony prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 18 sierpnia 2006r.
W tej sytuacji Sąd przyjął, że postępowanie sądowe zawieszone z uwagi na śmierć uczestnika (art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a.), podlega na mocy art. 130 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 12 p.p.s.a umorzeniu w przypadku braku złożenia w terminie trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu postępowania z tej przyczyny, skutecznego wniosku o podjęcie postępowania.
Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.