Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.),, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w dniu 15 października 2008r. na rozprawie sprawy ze skargi M. S., A. J., J. K., M. S., E. K., A. U., M. C. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie likwidacji szkoły p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
W dniu [...] Rada Miejska, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h). ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i art. 59 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii Kuratora Oświaty powzięła uchwałę Nr [...] w sprawie likwidacji z dniem 31 sierpnia 2008 r. Szkoły Filialnej w U.
Pismem z dnia 14 czerwca 2008 r., które wpłynęło do Urzędu Miejskiego w dniu 17 czerwca 2009 r., radca prawny W. Z. działając z upoważnienia M. S., A. J., J. K., M. S., E. K., A. U. i M. C., mieszkańców wsi U., na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wezwała Radę Miejską do uchylenia uchwały z dnia [...] podjętej w sprawie likwidacji Szkoły Filialnej w U.
Organ administracji nie odpowiedział na wezwanie skarżących.
W dniu 27 sierpnia 2008 r. do Urzędu Miejskiego, wpłynęła datowana na 26 sierpnia 2008 r. skarga M. S., A. J., J. K., M. S., E. K., A. U. i M. C. reprezentowanych przez pełnomocnika radcę prawnego W. Z., na wyżej wymienioną uchwałę Rady Miejskiej. Skarga oparta na treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, została skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem Rady Miejskiej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł przede wszystkim o jej odrzucenie ze względu na złożenie jej po upływie terminu wynoszącego 60 dni od dnia złożenia wezwania do zmiany uchwały. Na wypadek nieuwzględnienia tego zarzutu organ wniósł o oddalenie skargi podnosząc, że skarżący nie wykazali naruszenia konkretnego przepisu prawa, jak również nie wykazali naruszenia ich interesu prawnego lub uprawnienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm./, w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Przytoczony przepis art. 53 § 2 p.p.s.a. ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), przy czym skarga na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym jest wniesiona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, także wówczas, gdy skargę wniesiono w terminie 60 dni od dnia wezwania przed upływem terminu załatwienia wezwania (art. 35 § 3 K.p.a. w związku z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym), jeżeli organ nie uwzględnił wezwania (uchwała 7 sędziów NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OSP 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60). Analiza wymienionych przepisów wskazuje, że jeżeli organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, to skarżący powinien wnieść skargę w terminie 60 dni od dnia wniesienia tego wezwania. Natomiast termin 30 dni do wniesienia skargi obliczany od dnia doręczenia odpowiedzi organu, zaczyna biec dopiero w przypadku doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, jeżeli skarżący nie wniósł już skargi.