Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 15 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] w przedmiocie określenia warunków zatrudnienia p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej, działając na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (tekst jedn. Dz.U. z 2016r. poz. 1948 ze zm.), zwanej dalej "PwuKAS", złożył A. B. propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej. Następnie, A. B. , traktując powyższą propozycję jako decyzję, złożył w dniu 6 czerwca 2017 r. odwołanie/wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a oświadczeniem z dnia 7 czerwca 2017 r. przyjął przedstawioną mu propozycję. Pismem z dnia [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Kielcach poinformował zainteresowanego, że przepisy PwuKAS nie przewidują trybu odwoławczego od propozycji zatrudnienia przedkładanej funkcjonariuszowi, nie przewidują również formy decyzji dla propozycji pracy dla funkcjonariusza. Zgodnie z art. 170 ust. 2 PwuKAS funkcjonariusz, któremu przedłożono propozycję zatrudnienia składa w terminie 14 dni od jej otrzymania oświadczenie o przyjęciu albo odmowie przyjęcia propozycji. Niezłożenie oświadczenia w tym terminie jest równoznaczne z odmową przyjęcia propozycji zatrudnienia. Natomiast w przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia przez osobę pełniącą służbę w jednostkach KAS, z dniem określonym w propozycji, dotychczasowy stosunek służby, zgodnie z art. 171 ust. 1 pkt 2 PwuKAS, przekształca się w stosunek pracy na podstawie urnowy o pracę na czas nieokreślony lub określony.
W odniesieniu do pisma z dnia [...] A. B. wniósł także wezwanie z dnia 9 czerwca 2017 r. do usunięcia zaistniałego naruszenia prawa. W odpowiedzi z dnia 30 czerwca 2017 r. organ ponownie poinformował stronę, że zarówno złożenie pisemnej propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, jak i niezłożenie tego rodzaju propozycji odpowiednio pracownikom albo funkcjonariuszom, nie ma charakteru aktu administracyjnego.
W dniu 10 sierpnia 2017 r. A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na ww. pismo z dnia [...], utrzymujące w mocy "decyzję" z dnia [...].
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie skargi, argumentując że propozycja zatrudnienia nie mieści się w katalogu spraw podlegających właściwości sądów administracyjnych - nie jest bowiem aktem administracyjnym.
Postanowieniem z dnia 27 października 2017 r. tut. Sąd odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego pisma.
Postanowieniem z dnia 15 grudnia 2017 r. tut. Sąd zawiesił postępowanie sądowe. W uzasadnieniu wskazano, że przed tut. Sądem zapadł w dniu 29 listopada 2017 r. w sprawie II SA/Ke 590/17 nieprawomocny wyrok ze skargi A. B. na opisane powyżej pismo (akt) Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] przedmiocie określenia warunków zatrudnienia - który w złożonej w niniejszej sprawie skardze strona nazwała "decyzją" organu I instancji. Sąd uwzględniając skargę uchylił zaskarżony akt i uznał obowiązek Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach do złożenia A. B. pisemnej propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, która uwzględni posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej służby, a także dotychczasowe miejsce zamieszkania. Zawieszając postępowanie Sąd podkreślił, że sprawa II SA/Ke 590/17 ma niewątpliwie istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, dotyczącej pisma Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z dnia [...], stanowiącego odpowiedź na odwołanie od przedstawionej stronie przez ten organ propozycji z dnia 23 maja 2017 r. w przedmiocie określenia warunków zatrudnienia, które to pismo - zdaniem skarżącego - stanowi decyzję administracyjną.