Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2020 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. K. na zarządzenie Burmistrza z dnia [...] nr [...] w przedmiocie powołania komisji konkursowej do przeprowadzenia opiniowania ofert w otwartym konkursie na realizację zadania publicznego p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu Z. K. kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
Burmistrz O. zarządzeniem nr [...] z dnia [...], na podstawie art. 11 ust. 2 i art. 13. ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 450 ze zm.) oraz na podstawie uchwały nr [...] roku Rady Miejskiej w O. z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia Rocznego Programu Współpracy Gminy O. z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na 2019 rok, w § 1 powołał Komisję Konkursową do opiniowania ofert złożonych w konkursie na realizację zadania z zakresu kultury fizycznej i sportu, pn: Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu na 2019 rok, natomiast w § 2 określił skład tej komisji.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze na powyższe zarządzenie, domagając się stwierdzenia jego nieważności, Z. K. zarzucił naruszenie art. 15 ust. 2d i art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2019 r. poz. 688 ze zm.) oraz art. 15 ust. 2f tej ustawy w związku z art. 24 § 1 pkt 1 kpa.
W uzasadnieniu skargi jej autor podał, że zarządzeniem nr [...] Burmistrza O. z dnia 8 marca 2019 r. w sprawie zatwierdzenia do realizacji przez Międzyzakładowy Klub Sportowy "..." w O. otwartego konkursu ofert, zadania z zakresu "Upowszechnienie Kultury Fizycznej i Sportu na 2019 rok" organ wykonawczy Gminy O. zatwierdził do realizacji przez Międzyzakładowy Klub Sportowy "..." w O. ofertę złożoną w konkursie ogłoszonym 5 lutego 2019 r na realizację zadania z zakresu "Upowszechnienie kultury fizycznej i sportu na 2019 rok". Wysokość dofinansowania na realizację tego zadania wyniosło 310 000,00 zł.
Oferta MKS "..." w O. została wybrana po przeprowadzeniu badania i oceny oferty przez powołaną zaskarżonym zarządzeniem komisję konkursową. Zarządzenie to istotnie narusza prawo.
Wnoszący skargę podniósł, że w skład komisji konkursowej zgodnie z art. 15 ust. 2d i 2f ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wchodzą osoby wskazane przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, biorące udział w konkursie. Ponadto do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy kpa dotyczące wyłączenia pracownika. Zatem wyłączeniu z prac komisji podlega członek komisji wskazany przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, biorące udział w konkursie oraz członek komisji, wobec którego zachodzą przesłanki wymienione w art. 24 kpa. Oczywiście z racji, że członek komisji konkursowej nie jest pracownikiem organu administracji, przesłanki wyłączenia wymienione w art. 24 kpa, powinny być stosowane do członka komisji konkursowej odpowiednio.
Skarżący podkreślił, ze w składzie komisji konkursowej do przeprowadzenia opiniowania ofert w otwartym konkursie na realizację zadania publicznego z zakresu kultury fizycznej i sportu na 2019 rok uczestniczyli członkowie Międzyzakładowego Klubu Sportowego "..." w O. - T. D. oraz E. O. Osoby te winny być wykluczone z udziału w komisji konkursowej jako członkowie podmiotu biorącego udział w konkursie ofert, gdyż oznacza to pozostawanie przez nich w takim stosunku prawnym z oferentem, że miało to wpływ na ich prawa i interesy.