Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie WSA Piotr Głowacki WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant: Joanna Obrał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi J.B. i J.B. na decyzję Wojewody z dnia 18 sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania postanawia: zawiesić postępowanie sądowe
Starosta decyzją z dnia [...] czerwca 2008r. znak [...], wydaną na podstawie art. 104, art. 107 i art. 127 § 1 i 2 kpa w zw. z art. 73 ust, 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. - przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), orzekł o odmowie ustalenia i wypłaty odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną oznaczony jako działki ewid nr 1., 2. obr. [...] położone w Z. opisane w KW [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...] na rzecz J. B., J. B. i K. B.
W uzasadnieniu organ l instancji podał, że wnioskiem z dnia 14 kwietnia 2008r. J. B., J. B. i K. B. wystąpili do Starosty o wypłatę odszkodowania za w/w grunt przejęty pod drogę publiczną. Zgodnie z art. 73 ust. 1 pkt 4 w/w ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną odszkodowanie jest ustalane i wypłacane na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005r. Wobec faktu, iż wniosek o ustalenie i wypłatę odszkodowania z tytułu zajęcia gruntu pod drogę publiczną został złożony przez wnioskodawców po zakreślonym ustawą terminie organ l instancji odmówił ustalenia i wypłaty odszkodowania.
Wojewoda decyzją z dnia 18 sierpnia 2008r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną w związku z art. 9a, 132 i 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Skargę na powyższą decyzję Wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wnieśli J. B. i J. B. Zaskarżonej decyzji zarzucono m.in. naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy, tj. art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną poprzez uznanie, że przepis ten znajduje w pełni zastosowanie niezależnie od momentu wydania decyzji deklaratoryjnej w sprawie przejścia gruntów zajętych pod drogi publiczne na własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, bez względu na negatywne konsekwencje, jakie zwłoka organów administracji publicznej w tym zakresie może rodzić po stronie obywateli.
W niniejszej sprawie ustalono, że postanowieniem wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/GI 619/6 Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 193 Konstytucji RP przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu następujące pytanie prawne: Czy przepis art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.) w zakresie, w jakim określa termin wygaśnięcia roszczenia o odszkodowanie bez powiązania z faktem i datą wydania decyzji, o której mowa w art. 73 ust. 3 tej ustawy, jest zgodny z art. 2, art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1 i art. 64 ust. 2 i 3 Konstytucji RP?
Trybunał Konstytucyjny przyjął w/w pytanie prawne WSA w Gliwicach (sygn. akt P 33/07), jednak do chwili obecnej nie wydał w tej sprawie orzeczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa" sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
W przedmiotowej sprawie zarówno decyzja organu l instancji jak również organu odwoławczego opierała się na przepisie art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Powodem odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną była okoliczność, że skarżący złożyli wniosek o wypłatę odszkodowania do Starosty po upływie terminu przewidzianego w art. 73 ust. 4 w/w ustawy.
Zatem niewątpliwie orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego udzielające odpowiedzi na w/w pytanie WSA w Gliwicach rozstrzygające o konstytucyjności art. 73 ust. 4 Przepisów wprowadzających będzie miało znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy ze skargi J. B. i J. B. na decyzję Wojewody decyzją z dnia 18 sierpnia 2008r.
Skoro więc rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym postępowania w sprawie o sygn. akt P 33/07, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa.