Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 maja 2019 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 28 czerwca 2018 r. ([...]) w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną firma B oraz Zarządu Dróg Miasta Krakowa reprezentowanego przez Dyrektora Zarządu Dróg Miasta Krakowa
Uzasadnienie:
Decyzją z dnia 3 października 2017 r. po rozpatrzeniu wniosku Prezydenta Miasta Krakowa działającego przez Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej w Krakowie, Prezydent Miasta Krakowa zatwierdził projekt budowlany i udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.
Decyzją z dnia 28 czerwca 2018 r. Wojewoda Małopolski uchylił decyzję organu I instancji w części, w pozostałym zakresie utrzymując w mocy kwestionowane rozstrzygnięcie.
Wyrokiem z dnia 28 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił ww. decyzję Wojewody Małopolskiego i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Wyrok sądu wraz z uzasadnieniem został doręczony stronom postepowania, w tym pełnomocnikowi Wojewody Małopolskiego r pr. A. O. - P. oraz uczestnikowi postępowania Prezydentowi Miasta Krakowa.
Od ww. wyroku, skargę kasacyjną wniosła firma B Gmina Miejska Kraków reprezentowana przez Dyrektora Zarządu Dróg Miasta Krakowa oraz Zarząd Dróg Miasta Krakowa reprezentowany przez Dyrektora Zarządu Dróg Miasta Krakowa.
Skarga została podpisana przez dwóch profesjonalnych pełnomocników- jak podali- działających w imieniu ww. skarżących kasacyjnie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 177 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018 r., poz. 1302 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 §2 ppsa).
Z kolei w myśl przepisu art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Stroną w rozumieniu ww. przepisu art. 173 §2 ppsa są podmioty, o których mowa w art. 32 i art. 33 ppsa, tj. skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, a także uczestnik na prawach strony.
Stronami postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Małopolskiego w przedmiocie zezwolenia na realizacje inwestycji drogowej są: Wojewoda Małopolski orzekający jako organ II instancji, skarżący R. P. - właściciel działek nr [...], [...] i [...] zajętych pod inwestycję oraz uczestnika postępowania Inwestor - Gmina Miejska Kraków działająca przez Dyrektora Zarządu Dróg Gminnych.
Tymczasem jak podano na wstępie skargę kasacyjną złożyła firma B Gmina Miejska Kraków reprezentowana przez Dyrektora Zarządu Dróg Miasta Krakowa oraz Zarząd Dróg Miasta Krakowa reprezentowany przez Dyrektora Zarządu Dróg Miasta Krakowa.
Zgodnie z art. 33 § 1a ppsa, jeżeli przepis szczególny przewiduje, że strony postępowania przed organem administracji publicznej są zawiadamiane o aktach lub innych czynnościach tego organu przez obwieszczenie lub w inny sposób publicznego ogłaszania, osoba, która brała udział w postępowaniu i nie wniosła skargi, a wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony, jeżeli przed rozpoczęciem rozprawy złoży wniosek o przystąpienie do postępowania. Takim szczególnym przepisem jest art. 11f ust. 3 z dnia10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (DZ.U.2018/1474).