Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej przyznanej z urzędu w sprawie ze skargi B. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr: [...] w przedmiocie przyznania rodzinie zastępczej pomocy społecznej p o s t a n a w i a przyznać na rzecz adwokata P. P. wykonującego zawód w Kancelarii Adwokackiej w K., ul. [...], K. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 219,60 zł (słownie: dwieście dziewiętnaście złotych, sześćdziesiąt groszy) w tym 39,60 zł podatku od towarów i usług, stanowiącą wynagrodzenie z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu Sygn. akt II SA/Kr 1523/04 P O S T A N O W I E N I E Dnia 11 czerwca 2008 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. N. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr: [...] w przedmiocie przyznania rodzinie zastępczej pomocy społecznej p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz w zakresie ustanowienia radcy prawnego
Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 grudnia 2007 roku przyznane zostało dla skarżącej B. N. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr: [...] w przedmiocie przyznania rodzinie zastępczej pomocy społecznej.
Na tej podstawie Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w K. zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2008 roku Nr [...] wyznaczył do niniejszej sprawy dla B. N. pełnomocnika w osobie adwokata dr P. P., któremu skarżąca udzieliła odpowiedniego pełnomocnictwa (k.128 akt).
Działająca z upoważnienia adw. P. P. adw. A. K. poinformowała Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, że w niniejszej sprawie nie znalazła podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wniosła ponadto o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej stronie z urzędu za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej według norm przepisanych, oświadczając jednocześnie, że koszty te nie zostały przez skarżącą w żadnej części pokryte. Adw. A. K. poinformowała także o fakcie przekazania skarżącej sporządzonej opinii.
Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje:
Zgodnie z art. 250 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Przez wyznaczonego adwokata rozumieć należy adwokata wskazanego przez Okręgową Radę Adwokacką w K. W przedmiotowej sprawie ORA w K. pełnomocnikiem z urzędu skarżącej wyznaczyła adw. P. P., dlatego wynagrodzenie winno zostać przyznane na jego rzecz.
Pełnomocnik ustanowiony w ramach przyznanego stronie prawa pomocy otrzymuje wynagrodzenie, o którym mowa w art. 250 powołanej wyżej ustawy w związku z faktycznym udzieleniem pomocy prawnej. W przypadku, gdy pomoc polega na sporządzeniu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, pełnomocnik powinien wykazać, że opinia została sporządzona i przekazana stronie.
W postanowieniu z dnia 11 października 2006 roku, sygn. akt I FZ 288/06, Naczelny Sąd Administracyjny zajął stanowisko, iż opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej jest jedynie wyrazem poglądów adwokata co do zasadności popierania sprawy skarżącego w postępowaniu kasacyjnym. Sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej nie stanowi wprawdzie działania w imieniu ewentualnego mocodawcy w procesie, jednakże wymaga zapoznania się ze sprawą i przedstawienia potencjalnemu mocodawcy oceny prawnej dotyczącej jego sprawy. Tym samym czynność ta jest usługą prawną na jego rzecz i jako taka mieści się w ramach nieopłaconej pomocy prawnej (art. 250 p.p.s.a.).
Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 z późniejszymi zmianami). Stosownie do treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" w/w rozporządzenia wynika, że zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej należy się pełnomocnikowi z urzędu, m. in. w sytuacji, gdy sporządzi on opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Wysokość stawki minimalnej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna w innej sprawie niż taka, w której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna oraz dotyczącej decyzji lub postanowienia Urzędu Patentowego wynosi 240 zł. Biorąc pod uwagę fakt, że adwokat P. P. został pełnomocnikiem B. N. po wydaniu przez Sąd wyroku oddalającego skargę, czyli po zakończeniu postępowania sądowego w pierwszej instancji, należy zastosować wyższy wskaźnik (75 %) wskazany w z § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" cyt. rozporządzenia.