Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi Skarbu Państwa - Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 23 września 2015 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia ekspertyzy technicznej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.
Skarb Państwa - Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. reprezentowany przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 23 września 2015 roku znak: [...] W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonani zaskarżonego postanowienia.
Postanowieniem tym uchylono w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia 27 marca 2015 r. nr [...] znak: [...] i na podstawie art. 81c ust. 2 oraz art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 z późn. zm.) nakładam na właściciela działki nr [...] obr. [...] w Z. : Skarb Państwa - Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej reprezentowanego przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. obowiązek dostarczenia ekspertyzy technicznej muru na potoku [...] (działka nr [...] obr. [...] ) w rejonie działek nr [...] ,[...] ,[...] obr. [...] położonych w Z . Ekspertyza winna być wykonana w ilości 2 egzemplarzy przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, ekspertyza winna zawierać szczegółowy opis przedmiotu opracowania (stan techniczny wszystkich instalacji i urządzeń technicznych, dokumentację rysunkową i fotograficzną badanych elementów oraz powinna między innymi określić stan techniczny obiektu budowlanego oraz identyfikację ewentualnych uszkodzeń, analizę występujących zjawisk oraz przyczyny ich powstawania, ze szczegółowym uwzględnieniem spełnienia (lub nie) podstawowych wymagań dotyczących bezpieczeństwa konstrukcji, bezpieczeństwa pożarowego i bezpieczeństwa użytkowania, zawierać badania, pomiary, obliczenia, propozycje napraw lub określonego działania oraz końcowe wnioski, zalecenia czy polecenia w terminie do 31 grudnia 2015 r.
Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia podniesiono, że wskazany zaskarżonym postanowieniem obiekt jest całkowicie zbędny dla wykonywania zadań statutowych Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K Nie jest również widomo, czy urządzenie to pełni jakiekolwiek istotne funkcje, czy też powinno zostać rozebrane. Wykonanie przez skarżącego postanowienia spowoduje poniesienie przez skarżącego niemałych nakładów na ekspertyzę (a w dalszej kolejności również na remont), której obowiązek sporządzenia powinien być nałożony na inny podmiot. W ten sposób Skarb Państwa poniesie znaczną szkodę finansową związaną z niecelowym wydatkowaniem publicznych pieniędzy, których odzyskanie od właściwego podmiotu może być bardzo utrudnione. Wykonanie postanowienia spowoduje zatem powstanie trudnych do odwrócenia skutków, co uzasadnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu rozpoznania skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powołany przepis wylicza wyczerpująco przesłanki wstrzymania wykonania postanowienia lub decyzji. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody (majątkowej lub niemajątkowej) lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione.