Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Nadleśnictwa Ł. jako jednostki organizacyjnej Lasów Państwowych Skarbu Państwa, reprezentowanego przez adwokata J.B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 29 lipca 2009 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
W dniu 17 września Nadleśnictwo Ł. występujące jako jednostka Lasów Państwowych będąca jednostką organizacyjną Skarbu Państwa nie posiadającą odrębnej osobowości prawnej, wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia [...] lipca 2009 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji tego Kolegium Odwoławczego z dnia [...].04.2009 r. odmawiającej uchylenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia [...].10.2006 r. orzekającej o stwierdzeniu nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z dnia [...].1954 r., w części dotyczącej przejęcia przez Skarb Państwa nieruchomości ziemskich położonych w gromadzie C. stanowiących w dacie przejęcia własność P.Ł. .
W skardze tej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości. Skarga nie zawiera żadnego uzasadnienia przyczyn żądania wstrzymania wykonania decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn zm.) po przekazaniu Sądowi skargi Sąd może - na wniosek strony skarżącej - wydać postanowienie o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia strony skarżącej złożenia wniosku do sądu.
Odnosząc treść powołanego art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do niniejszej sprawy należy wskazać, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji dopuszczalna jest wówczas, gdy brak wstrzymania takiej decyzji skutkowałby niebezpieczeństwem wyrządzenia - w związku z jej wykonywaniem - znacznej szkody lub też spowodowałoby trudne do przezwyciężenia skutki.
Należy podnieść, że wniosek strony skarżącej co do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie zawiera w tym zakresie żadnego uzasadnienia, które wskazywałoby na spełnienie przesłanek wymaganych art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie mając na uwadze i to, że postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu nie jest w pełni postępowaniem opartym o zasadę kontradyktoryjności, przeprowadził z urzędu badanie akt sprawy w zakresie ewentualnego istnienia (występowania) jakichkolwiek okoliczności wskazujących na powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia stronie skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych dla nich do odwrócenia skutków.
Z przeprowadzonej analizy akt nie wynika jednak, aby wykonanie ww. decyzji mogło skutkować po stronie skarżącej powstaniem jednej z wymienionych w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesłanek. Powołany art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymienia dwie przesłanki: a) niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody na skutek wykonania zaskarżonego aktu, b) spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków związanych z wykonaniem danego aktu.