Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Towarzystwa Na Rzecz Ochrony Przyrody na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 10 lipca 2013 r., Nr LXXIX/1183/13 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Lubomirskiego-Beliny Prażmowskiego" postanawia: odrzucić skargę
Rada Miasta Krakowa podjęła w dniu 10 lipca 2013 r. uchwałę Nr LXXIX/1183/13 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Lubomirskiego-Beliny Prażmowskiego".
W dniu 22 lipca 2013 r. Towarzystwo Na Rzecz Ochrony Przyrody wezwało organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały.
Rada Miasta Krakowa nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W piśmie z dnia 29 sierpnia 2013 r. Przewodniczący Miasta Krakowa przekazał ww. organizacji społecznej stanowisko Prezydenta Miasta Krakowa zawarte w piśmie z dnia 12 sierpnia 2013 r., nadmieniając jednocześnie, że ma ono jedynie charakter informacyjny i nie jest stanowiskiem Rady Miasta Krakowa.
W dniu 29 października 2013 r. Towarzystwo Na Rzecz Ochrony Przyrody wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. uchwałę, domagając się jej uchylenia.
W odpowiedzi na skargę, Prezydent Miasta Krakowa wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że została złożona po terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., póz. 270 ze zm.) - p.p.s.a., z uwagi na jej wniesienie z uchybieniem terminu.
Zgodnie z art. 101 § 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, póz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Wezwanie więc jest obligatoryjnym elementem skuteczności wniesienia skargi na uchwałę organu gminy. Takie wezwanie, poprzedzające wniesienie skargi, strona skarżąca skierowała do organu.
Terminy wnoszenia skarg do sądu administracyjnego określa art. 53 p.p.s.a. Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. termin wniesienia skargi zależy od tego, czy organ, którego uchwałę (zarządzenie) dany podmiot zamierza zaskarżyć do sądu administracyjnego, udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia prawa i kiedy taką odpowiedź udzielił, czy też takiej odpowiedzi nie udzielił. Ustawodawca wprowadził w tym zakresie dwojaki termin.
Pierwszy termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni i ma zastosowanie w sytuacji, gdy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, ale tylko wówczas, gdy taką odpowiedź otrzymał skarżący przed upływem 60 dni od daty wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Termin ten biegnie od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi. Drugi termin dotyczy przypadku, w którym wezwany organ do usunięcia naruszenia prawa nie udzielił jakiejkolwiek odpowiedzi lub też udzielił odpowiedź po upływie 60 dni od daty wezwania.
Takie stanowisko co do sposobu liczenia terminu do wniesienia skargi zostało rozstrzygnięte w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007r.,sygn. akt II OPS 2/07.
Z akt sprawy, jak również z treści samej skargi wynika, że strona skarżąca nie otrzymała odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa więc termin do złożenia przez nią skargi wynosił 60 dni, a jego początkiem jest data wpływu wezwania do organu właściwego, czyli 22 lipca 2013 r. Termin 60 - dniowy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał zatem w dniu 21 września 2013 r. Natomiast strona skarżąca wniosła skargę dopiero w dniu 29 października 2013 r, zatem z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga podlegała odrzuceniu.