Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.T. na uchwałę Zarządu Miasta K. Nr [...] z dnia 2 grudnia 1999 r. w przedmiocie przekazania w użytkowanie wieczyste nieruchomości postanawia: skargę odrzucić
W dniu 2 grudnia 1999 r. Zarząd Miasta K. podjął uchwałę Nr [...] w sprawie przekazania w użytkowanie wieczyste w trybunie bezprzetargowym nieruchomości położonej w K. przy ul. [...] na rzecz Państwa M. i J.S. .
Dnia 7 sierpnia 2009 r. Z.T. wezwał, działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Prezydenta Miasta K. do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego ww. uchwałą Zarządu Miasta K. z dnia 2 grudnia 1999 r.
Dnia [...] października 2009 r. Prezydent Miasta K. wydał zarządzenie o nieuwzględnieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa i to zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 października 2009 r.
Dnia 8 października 2009 r. skarżący Z.T. wniósł, w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, skargę na ww. uchwałę Zarządu Miasta K. z dnia 2 grudnia 1999 r. Nr [...] w sprawie przekazania w użytkowanie wieczyste w trybunie bezprzetargowym nieruchomości położonej w K. przy ul. [...] na rzecz Państwa M. i J.S. , domagając się stwierdzenia jej nieważności i zasadzenia kosztów postępowania sądowego. Analogicznej treści pismo, zatytułowane "skarga" skarżący wniósł w dniu 22 października 2009 r.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta K. reprezentowany przez radcę prawnego U.T. wniósł o odrzucenie skargi, argumentując to naruszeniem terminu do jej wniesienia, ewentualnie o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przed rozpoznaniem sprawy wezwał skarżącego i pełnomocnika Prezydenta Miasta K. do podania daty wniesienia skargi w tej sprawie. Z odpowiedzi udzielonej tak przez skarżącego jak i stronę przeciwną wynika, że datą wniesienia skargi był dzień 8 października 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 101 § 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), "każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego."
Wezwanie więc jest obligatoryjnym elementem skuteczności wniesienia skargi na uchwałę organu gminy i nie ulega wątpliwości, że takie wezwanie, poprzedzające wniesienia skargi, w tej sprawie skarżący skierował do Prezydenta Miasta K. Do dnia wniesienia skargi, czyli do dnia 8 października 2009 r., skarżący nie otrzymał jednak żadnej odpowiedzi od Prezydenta Miasta K. na to wezwanie. Tym samym od dnia 7 sierpnia 2009 r. zaczął dla skarżącego biec termin do wniesienia skargi.
Terminy wnoszenia skarg do sądu administracyjnego określa art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.
Zgodnie z art. 53 § 2 P.p.s.a. termin wniesienia skargi zależy od tego, czy organ, którego uchwałę (zarządzenie) dany podmiot zamierza zaskarżyć do sądu administracyjnego, udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia prawa i kiedy taką odpowiedź udzielił, czy też takiej odpowiedzi nie udzielił.