Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki "[...]" spółki z o.o. z siedzibą w K., reprezentowaną przez pełnomocnika radcę prawnego A. K. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Z. postanawia: skargę odrzucić
W dniu [...] r. Rada Miasta [...] podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Z. Uchwała ta weszła w życie z dniem [...] 2006 r. (Dziennik Urzędowy Woj. [...]. z 2006 r. Nr [...]).
Dnia 30 października 2007 r. "[...]" sp. z o.o., reprezentowania przez pełnomocnika doradcę podatkowego W. S. wezwała, działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Radę Miasta [...] do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego uchwałą tego organu z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Z.
Wezwanie to zostało przekazane Prezydentowi Miasta [...], który pismem z dnia 11 grudnia 2007 r. skierowanym do Przewodniczącej Rady Miasta [...] wyjaśnił, że wezwanie do usunięcia prawa Spółki "[...]" nie jest uzasadnione i tym samym nie ma podstaw do jego uwzględnienia (akta sprawy, karty nr 10-12).
Pismo to doręczono pełnomocnikowi Spółki "[...]" w dniu 21 grudnia 2007 r. (akta sprawy, karta nr 13). Rada Miasta [...] nie odpowiedziała na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Dnia 21 lutego 2008 r. "[...]" Spółka z o.o., reprezentowana przez radcę prawnego A. K., wniosła na podstawie art. 101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym skargę na ww. uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Z., domagając się stwierdzenia niezgodności z prawem tej uchwały w części.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta [...] reprezentowana przez radcę prawnego A. N. wniosła o odrzucenie skargi, argumentując to naruszeniem terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przed rozpoznaniem sprawy wezwał skarżącą Spółkę i Radę Miasta [...] do podania daty wniesienia skargi w
Sygn. akt II SA/Kr 236/08 tej sprawie. Z odpowiedzi udzielonej tak przez skarżącą Spółkę, jak i stronę przeciwną wynika, że datą wniesienia skargi był dzień 21 lutego 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarżąca Spółka "[...]" wezwała w dniu 30 października 2007 r. Radę Miasta [...] do usunięcia naruszenia prawa dokonanego, w ocenie wzywającej Spółki, uchwałą tej Rady z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Z. Spółka ta nie otrzymała odpowiedzi na swoje wezwanie. Wprawdzie Prezydent Miasta skierował do tejże Spółki swoje stanowisko dotyczące wezwania do usunięcia prawa, ale odpowiedź ta nie pochodziła od tego organu, który podjął (uchwalił) przedmiotową uchwałę. Zgodnie z art. 101 § 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), "każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego." Wezwanie więc jest obligatoryjnym elementem skuteczności wniesienia skargi na uchwałę organu gminy i nie ulega wątpliwości, że takie wezwanie, poprzedzające wniesienia skargi, w tej sprawie Spółka "[...]" skierowała do Rady Miasta [...]. Do dnia wniesienia skargi, czyli do dnia 21 lutego 2008 r., Spółka ta nie otrzymała jednak żadnej odpowiedzi Rady Miasta [...] na to wezwanie. Przedstawione jej stanowisko Prezydenta Miasta nie może być traktowane jako odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z tego powodu, że Spółka ta zaskarżyła uchwałę organu stanowiącego, a nie zarządzenie organu wykonawczego. Ponadto ewentualne uwzględnienie wezwania do usunięcia naruszenia prawa skutkowałoby zmianą zaskarżonej uchwały. Kompetencje zaś do stanowienia uchwał przez rady gminy, będących aktami prawa miejscowego, nie mogą być przekazywane organowi wykonawczego tej gminy.