Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Krakowie w przedmiocie wznowienia postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Jacek Bursa Sędziowie WSA Małgorzata Brachel -Ziaja (spr) WSA Aldona Gąsecka -Duda Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2011r.r. sprawy ze skargi Prezydenta Kielc na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 7 września 2001r., nr SKO.402/1756/160/01 w przedmiocie wznowienia postępowania postanawia skargę odrzucić.

Inne orzeczenia o symbolu:
6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia 15 lipca 1998 r. Prezydent Miasta K. po rozpatrzeniu wniosku M.C. i S.C. dokonał przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności gruntowej, położonej w K. przy ulicy [...] , oznaczonej w ewidencji gruntów m. K. numerem działki [...] (obr....). W związku z tym ustalił opłatę za przekształcenie kwocie 2545, 90 zł.

Decyzją z dnia 30 października 1998 r. - po rozpoznaniu odwołania M.C. i S.C. - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło zaskarżoną decyzję w części dotyczącej ustalenia opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w wysokości 2545,90 zł oraz ustaliło opłatę w wysokości 389,85 zł.

Zarząd Miasta K. pismem z dnia [...] kwietnia 2000 r. wniósł o wznowienie postępowania w powyższej sprawie. Jako podstawę wznowienia wskazał wyrok Trybunału Konstytucyjnego sygn. akt K/8.98 z 12 kwietnia 2000 r.

Decyzją z dnia 1 sierpnia 2001 r. SKO w K. odmówiło wznowienia postępowania w podanej wyżej sprawie. W uzasadnieniu zwróciło uwagę, że z przyczyny określonej w art. 145a k.p.a. żądać może tylko strona. Gmina, ani też jej organy nie mają legitymacji procesowej do wniesienia wniosku na podstawie tego przepisu. Kolegium powołało się w tej kwestii na uchwałę NSA z dnia 9 października 2000 r. sygn. akt OPK 14/00.

Zarząd Miasta K. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy, jednakże Kolegium decyzją z dnia 7 września 2001 r. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu decyzji podkreślono, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem NSA i SN organ, który z mocy przepisów prawa został powołany do wydawania decyzji administracyjnych nie może być stroną w tym postępowaniu. Gmina wydając poprzez swój organ decyzję administracyjną w indywidualnej sprawie z zakresu administracji publicznej, konkretnie w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego we własność, nie działa jako właściciel, lecz jako jeden z elementów państwa, gdyż to właśnie do gminy należy wykonywanie administracji publicznej zarówno w zakresie zadań własnych jak i zleconych zadań administracji rządowej. W związku z powyższym gmina nie może być jednocześnie stroną tego postępowania nawet wówczas, gdy decyzja wywołuje określone skutki cywilnoprawne dla tej jednostki samorządu terytorialnego jako właściciela.

Na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy W Krakowie wpłynęła skarga Zarządu Miasta K. , który podniósł w niej, że w postępowaniu dotyczącym przekształcenia są dwie strony oraz organ orzekający. Organem orzekającym był przewodniczący zarządu czyli prezydent miasta. Natomiast stronami są dotychczasowy użytkownik wieczysty oraz dotychczasowy właściciel nieruchomości, czyli gmina reprezentowana przez organ kolegialny jakim jest zarząd gminy.

Postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2005 r. Wojewódzki Sad Administracyjny w Krakowie zawiesił postępowanie sądowe na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) wskazując, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny pytania prawnego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach: "Czy art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) rozumiany w sposób wyłączający możliwość wniesienia skargi przez gminę w sprawie dotyczącej przekształcenia prawa użytkowania wieczystego ustanowionego na nieruchomości stanowiącej jej własność w prawo własności (w oparciu o przepisy ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności - Dz.U. z 2001 r. Nr 120, poz. 1299 ze zm.), w sytuacji, gdy organ tej gminy orzekał w tym postępowaniu w pierwszej instancji jest zgodny z art. 2, art. 32 ust. 1, art. 45 ust. 1 i art. 165 Konstytucji RP?".

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze