Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. i I. Z. na opinię Komisji Mienia i Przedsiębiorczości Rady Miasta K. z dnia 3 kwietnia 2012 r., nr [...], znak [...], opinię Komisji Budżetowej Rady Miasta K. z dnia 24 kwietnia 2012 r., nr [...], znak [...], opinię Komisji Mienia i Przedsiębiorczości Rady Miasta K. z dnia 25 września 2012 r., nr [...], znak [...], opinię Komisji Budżetowej Rady Miasta K. z dnia 9 października 2012 r., nr [...], znak [...] w przedmiocie sprzedaży lokalu mieszkalnego w trybie bezprzetargowym z bonifikatą postanawia: odrzucić skargę.
J. Z. i I. Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę "na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 18 października 2012 roku w sprawie o sygnaturze [...]".
W przesłanych do Sądu aktach sprawy znajdowało się pismo z dnia 18 października 2012 roku znak: [...], podpisane przez Przewodniczącego Rady Miasta Krakowa B. K.. W piśmie tym poinformowano skarżących, że złożony przez nich kolejny wniosek w sprawie podjęcia indywidualnej uchwały przez radę Miasta Krakowa dopuszczającej sprzedaż lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w budynku nr [...] na osiedlu [...] w K. w trybie bezprzetargowym na preferencyjnych zasadach z zastosowaniem bonifikaty, w oparciu o zmieniony przepis uchwały Nr XLVI/568/08 Rady Miasta Krakowa z dnia 11 czerwca 2008 r. w sprawie zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2008 r. Nr 566, póz. 3721 z późn. zm.) uzyskał w dniu 25 września 2012 roku negatywną opinię Komisji Mienia i Przedsiębiorczości Rady Miasta Krakowa i w dniu 9 października 2012 roku negatywną opinię Komisji Budżetowej Rady Miasta Krakowa. Brak dwóch pozytywnych opinii w rzeczonym zakresie kończy procedowanie złożonego wniosku w Radzie Miasta Krakowa. Do pisma załączono kopie wymienionych w nim opinii.
Ponieważ zaskarżony akt wbrew twierdzeniom skargi nie był uchwałą Rady Miasta Krakowa, Sąd wezwał skarżących o wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności, a w szczególności wyjaśnienia, czy skarga dotyczy pisma Przewodniczącego Rady Miasta Krakowa z 18 października 2012 r.
W odpowiedzi na to wezwanie skarżący J. Z. wyjaśnił, że "zaskarżonymi czynnościami lub aktami w rozumieniu art. 3 § 2 p.p.s.a." są:
← opinia Komisji Mienia i Przedsiębiorczości Rady Miasta Krakowa z dnia 3 kwietnia 2012 r., nr [...], znak [...],
← opinia Komisji Budżetowej Rady Miasta Krakowa z dnia 24 kwietnia 2012 r., nr [...], znak [...],
← opinia Komisji Mienia i Przedsiębiorczości Rady Miasta Krakowa z dnia 25 września 2012 r., nr [...], znak [...],
← opinia Komisji Budżetowej Rady Miasta Krakowa z dnia 9 października 2012 r., nr [...], znak [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;