Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi J. W. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w sprawie II SA/Kr 357/04 postanawia skargę odrzucić
Skarżąca J. W. wniosła skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie II SA/Kr 357/04. W skardze zarzuciła, że bezczynność organu w realizacji wyroku powoduje utrzymywanie budynku nr [...] przy ul. [...] w K. w nieodpowiednim stanie technicznym i zagrożenie życia mieszkańców, oraz generowanie znacznej wartości szkód. Skarżąca wniosła o wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej wysokości. Skarżąca wskazała, że kilkakrotnie wezwała organ do nadania biegu sprawie, ostatnio w piśmie z dnia 28 stycznia 2008 r., oraz w protokole z dnia [...] lutego 2008 r.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej odrzucenie, uzasadniając swój wniosek niedopuszczalnością skargi z powodu braku wezwania przez skarżącą organu do wykonania wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :
Przepis art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w skrócie ppsa, stanowi, że "w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność, oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny".
Jak wynika z powyższego, wezwanie, o którym mowa w tym przepisie , stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia sensu stricto, której niedochowanie przez skarżącego powoduje odrzucenie skargi, bez możliwości jej konwalidacji na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ppsa (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wyd. LexisNexis, wyd. 2, Warszawa 2008, T. Woś : kom. do art. 154 ustawy). Należy podzielić pogląd wyrażony w wyroku WSA w Warszawie z dnia 17 marca 2005 r., II SA/Wa 1981/04 (lex nr 164771), że instytucja wezwania ma służyć temu, aby organ administracji wykonał wyrok lub załatwił sprawę zanim interwencja sądu administracyjnego będzie konieczna. Dopiero, gdy organ administracji po wezwaniu nie wykona wyroku lub nie załatwi sprawy, albo uczyni to po wniesieniu przez stronę skargi na bezczynność, wówczas istnieje przesłanka do ukarania organu grzywną, o której mówi art. 154 § 1 ppsa.
Należy stwierdzić, że ani pisma skarżącej z dnia 28 stycznia 2008 r., a tym bardziej protokołu przyjęcia skarżącej z dnia [...] lutego 2008 r. nie można uznać -w świetle treści przepisu art. 154 § 1 ppsa, oraz przytoczonych wyżej poglądów, za wezwanie, o którym mowa w tym przepisie. Brak w nich podstawowej, formalnej przesłanki dopuszczalności zaskarżenia, tj. wezwania organu do załatwienia sprawy, toczącej się ponownie na skutek uchylenia przez sąd postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
W tym stanie rzeczy, należało w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt. 6 ppsa orzec jak w sentencji.