Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 2 grudnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze podmiotu na prawach strony p o s t a n a w i a oddalić wniosek Stowarzyszenia [...] o zwolnienie od kosztów sądowych
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek Stowarzyszenia [...] o zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 2 grudnia 2015 r.
We wniosku wskazano, iż Stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej. Prowadzi działalność statutową, społecznie użyteczną dzięki składkom członków. Członkowie zarządu nie utrzymują żadnego wynagrodzenia z tytułu pełnionych funkcji. Jak wynika ze złożonego oświadczenia o majątku i dochodach stowarzyszenia wskazuje wysokość kapitału zakładowego na 0 zł, podobnie wartość środków trwałych. Określiło stratę z ostatni rok obrotowy na kwotę 790 zł. Stowarzyszenia posiada rachunek bankowy w [...] S.A. Na rachunku zgromadzona jest kwota 3.139 zł.
Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje :
Przyznanie osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej prawa pomocy, w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 2 pkt 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ), następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy podmiot wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym natomiast, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.
W ocenie orzekającego Stowarzyszenie [...] nie wykazało, iż spełnia przesłanki określone w art. 246 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od których zależy przyznanie podmiotowi prawa pomocy.
Stowarzyszenia [...], jak wynika z akt sprawy jest organizacją wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego. Zgodnie z treścią art. 33 z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach, stowarzyszenie rejestrowe uzyskuje środki pieniężne na swoja działalność ze składek członkowskich, darowizn, spadków, zapisów, dochodów z własnej działalności, dochodów z majątku stowarzyszenia oraz ofiarności publicznej. Stowarzyszenia może prowadzić działalność gospodarczą. Dochód z prowadzonej działalności służy realizacji celów statutowych i nie może być przeznaczony na podział między jego członków( art. 34 ustawy).
Stowarzyszenia może otrzymywać dotacje według zasad określonych w odrębnych przepisach ( art. 35 ustawy).
Jak wynika z oświadczenia złożonego we wniosku o przyznanie prawa pomocy stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej. Opiera się na pracy społecznej członków oraz na fakcie, że utrzymuje się wyłącznie ze składek członkowskich. W takiej sytuacji Stowarzyszenie powinno zadbać, aby składki wpływały regularnie, oraz w takiej wysokości, która zapewni prawidłowe jego funkcjonowanie, umożliwiające podejmowanie działań zgodnych ze statutem
Przerzucenie ciężaru funkcjonowania Stowarzyszenia na Państwo, np. zwolnienie od kosztów sądowych rodzi bowiem ten skutek, że faktycznie działalność Stowarzyszenia staje się finansowania ze środków publicznych, a to prowadzi do zaprzeczenia zasady, że Stowarzyszenie prowadzi działalność w oparciu o własny majątek. Konstytucja RP przewiduje prawo obywateli do zrzeszania się m in. w Stowarzyszenia, jednakże nie gwarantuje wszystkim stowarzyszeniom prawa do finansowania ich działalności przez Państwo ( postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2006 r. sygn. akt II OZ 1433/06 niepubl.).
W przedmiotowej sprawie Stowarzyszenie nie wyjaśniło na jaki cele przeznacza zgromadzone na koncie środki pieniężne i z jakiego powodu nie może przeznaczyć ich na pokrycie kosztów sądowych. W takiej sytuacji orzekający uznał, iż Stowarzyszenie posiada niezbędne środki potrzebne do prowadzenia postępowania sądowego.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 2 pkt 2 w zw. z art. 258 [pic] 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ).