Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. N. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 20 listopada 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia oddalić wniosek skarżącego M. N. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek M. N. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, uzupełniony pismem z dnia 11 marca 2016 r., w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 20 listopada 2015 r.
We wniosku skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i pełnoletnią córką. Ich wspólny miesięczny dochód wynosi 1.391,37 zł i stanowi go świadczenie rentowe skarżącego w wysokości 591,37 zł oraz dochód z działalności gospodarczej prowadzonej przez córkę skarżącego w wysokości 800 zł. Żona skarżącego nie pracuje, nie osiąga w miesiącu żadnego dochodu. W skład majątku skarżącego wchodzi współwłasność domu o pow. 95 m2. Na uzasadnieniu wniosku skarżący podał, iż jest po zawale serca, choruje na [...]. Posiada jedynie świadczenie rentowe w wysokości 591,37 zł. W opinii referendarza informacje przekazane przez skarżącego we wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające do oceny jego rzeczywistej sytuacji majątkowej i finansowej, w związku z czym, działając na zasadzie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismem z dnia 3 marca 2016 r., skarżący został wezwany do jego uzupełnienia.
W piśmie z dnia 11 marca 2016 r., uzupełniającym wniosek skarżący wyjaśnił, iż nie posiada konta bankowego, jego żona również. Żona jest osobą bezrobotną i pozostaje na ubezpieczeniu zdrowotnym skarżącego. Skarżący nie zalega z opłatami za media. Jest jedynym właścicielem samochodu marki [...]. Nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Wydatki na żywność wahają się od 450 do 600 zł. Do pisma dołączone zostały kserokopie następujących dokumentów:
PIT-4 za rok 2015, PIT-c, PIT-R skarżącego, zeznanie podatkowe córki K. N. za rok 2014, decyzja w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2016, odcinek opłaty za gaz- 259,07 zł, faktura VAT za dostawę wody i ścieki- 243,32 zł, odcinki opłat za energię elektryczną - 199,48 zł, opłata za usługi telekomunikacyjne - 43,42 zł, faktura VAT z dnia 5 października 2015 r. za zakup lekarstw- 287,16 zł.
Rozpoznając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 245 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, które obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu lub w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zatem wniosek skarżącego należy rozpatrywać w kontekście przesłanek zawartych w art. 246 § l pkt l p.p.s.a.
Zgodnie z wyżej powołanym artykułem przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Jest to forma dofinansowania strony postępowania sądowego z budżetu państwa i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe ( postanowienie NSA z 6 października 2004 r., sygn, akt GZ 71/04, ONSA 2005, Nr l, poz.8). Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy rozpatruje się w dwóch aspektach - z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń , jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, a z drugiej zaś z uwzględnieniem jej możliwości finansowych ( por. H. Knysiak -Molczyk, Prawo pomocy w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, PS 2003, nr 11-12, s.85). W przedmiotowej sprawie po dokonaniu analizy informacji wynikających z oświadczeń skarżącego jak i przekazanych przez niego dokumentów, referendarz sądowy uznał, iż nie zachodzą szczególne okoliczności, określone w art. 246 § l pkt l p.p.s.a., pozwalające na skuteczne ubieganie się o przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.