Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.C. na uchwałę Rady Gminy Kościelisko nr XIV/123/16 z dnia 9 lutego 2016 r. w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy postanawia: odrzucić skargę
W dniu 7 lipca 2016 r. S.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy Kościelisko nr XIV/123/16 z dnia 9 lutego 2016 r. w przedmiocie rozpatrzenia jego skargi na działalność Wójta Gminy K. zarzucając jej naruszenie przepisów o postępowaniu administracyjnym dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Skarżący zarzucał Wójtowi uchylanie się od obowiązku nadzorowania Wspólnoty Leśnej 8-miu Uprawnionych Wsi w W . Jako podstawę obowiązku nadzoru Wójta nad Wspólnotą wskazał art. 23 i art. 24 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz.U. z 1963 r., nr 28, poz. 169 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2016 r., poz. 703) oraz statut Wspólnoty.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy K. wniosła o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Organ podniósł, że postępowanie w sprawach tego rodzaju co skarga S.C. normuje Dział VIII K.p.a.. Postępowanie jest jednoinstancyjne i nie ma w nim miejsca na środki zaskarżenia. W związku z powyższym, zdaniem organu, skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy zainicjowanej skargą sąd administracyjny jest obowiązany ocenić dopuszczalność skargi, w tym dopuszczalność drogi sądowej. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "P.p.s.a."., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, sąd skargę odrzuca.
Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;