Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. O. i A. O. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi postanawia skargę odrzucić.
W dniu 13 sierpnia 2008 r. S. O. oraz A. O. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miasta w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Miasta [...].
Z art. 3 § 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz.1270 z późn. zm.) wynika kognicja sądu administracyjnego w odniesieniu do uchwał organów gminy. Przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 z późn. zm.) przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu uchwały przez każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone uchwałą pojętą przez organ gminy z zakresu administracji publicznej - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast zgodnie z art. 229 pkt 3 k.p.a. organem właściwym do rozpatrzenia skarg dotyczących zadań lub działalności burmistrza jest rada gminy.
Uchwała Rady Miasta [...] Nr [...] z dnia [...] r. została podjęta w trybie art. 229 pkt 3 k.p.a. i zawierała stanowisko Rady w sprawie skargi S. O. i A. O. wniesionej na działalność Burmistrza Miasta [...] w związku z przeznaczeniem do sprzedaży nieruchomości w centrum [...].
W orzecznictwie przyjmuje się, iż działalność organów państwowych i samorządowych uregulowana w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego dotycząca skarg i wniosków obywateli nie podlega rozpoznaniu przez sądy administracyjne. Przepisy zamieszczone w tym dziale stanowią tzw. tryb skargowy, a od uchwał wydanych w tym trybie nie służy skarga do wojewódzkich sądów administracyjnych. Przepis art. 231 k.p.a. nie przewiduje możliwości wydania przez organ jakiegokolwiek aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W dziale VIII k.p.a., zawierającym regulacje odnoszące się do postępowania skargowego, brak jest również przepisu dopuszczającego taką możliwość. Konsekwencją powyższego jest uznanie, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego, skarżącemu nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków normowane przepisami działu VIII k.p.a. nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2007 r., I OSK 395/06, LEX nr 362475, postanowienie WSA w Warszawie z dnia 24 listopada 2006 r., III SA/Wa 948/06, LEX nr 295005).
Kwestionowana uchwała podjęta w trybie art. 229 pkt 3 k.p.a. nie stanowi przepisów prawa miejscowego, ani nie dotyczy zadań z zakresu administracji publicznej powierzonych gminie na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, a zatem nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Na marginesie należy zauważyć, że skarżący nie wyczerpali także trybu wezwania Rady Miasta [...] do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
W związku z powyższym zaistniały podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na mocy powołanych wyżej przepisów.