Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji a.bł.
Pismem z dnia 17 listopada 2014 r. S. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie ulicy "B" (drogi gminnej) w rejonie ulic A i B Ł.. W treści skargi zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji ze względu na niepowetowaną szkodę nieodwracalne skutki wiążące się z wycięciem drzew na potrzeby realizacji inwestycji drogowej. W ocenie S. P. drzewa znajdujące się w wykazie drzew do usunięcia oznaczone w projekcie budowlanym numerami 1, 2, 3 oraz 27 nie kolidują w żaden sposób z jezdniami planowanej drogi. Skarżący wskazał, że istnieją nieścisłości projektowe w oznaczeniu drzew w projekcie. W rzeczywistości drzewa te przewidziano do usunięcia w wyniku prób umieszczania w liniach rozgraniczających drogi "B" innej inwestycji, tj. sieci wodociągowej. Dodatkowo w piśmie z dnia 4 grudnia 2014 r. wnioskodawca podniósł, że mimo iż zaskarżona decyzja nie jest jeszcze prawomocna, wykonawca przystąpił już do wykonywania prac związanych z przedmiotową inwestycją i w tym celu dokonał m.in. bezprawnego oddzielenia części działki położnej przy ulicy A stanowiącej własność wnioskodawcy. Ponadto nadmienił, że prawdopodobnie wskutek uzyskania pozytywnej ekspertyzy biegłego z zakresu ochrony przyrody z dnia 5 września 2014 r. oraz poparcia przez owego biegłego wniosku z dnia 11 maja 2012 r. skierowanego do Rady Miejskiej w Ł. dojdzie do ustanowienia pomników przyrody na kasztanowcach znajdujących się na terenie przewidzianym do realizacji przedmiotowej inwestycji drogowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), przywoływanej dalej jako p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a).
W świetle orzecznictwa sądowoadministracyjnego za znaczną szkodę uważa się taką szkodę majątkową lub niemajątkową, która nie będzie mogła być zrekompensowana wskutek zwrotu spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, jak również nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Natomiast trudne do odwrócenia skutki to skutki prawne lub faktyczne, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 20 stycznia 2012 r. w sprawie o sygn. akt II FZ 819/11, z dnia 19 maja 2011 r. w sprawie o sygn. akt I OZ 358/11, z dnia 2 grudnia 2014 r. w sprawie o sygn. akt II GZ 796/14, dostępne w CBOSA pod adresem orzeczenia.nsa.gov.p).