Dnia 17 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 17 września 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. C. i J. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji dotyczącej scalania gruntów postanawia: 1. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 czerwca 2008r. o przyznaniu H. C. i J. C. prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych; 2. odrzucić skargę.
Decyzją z dnia [...]r. Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania H. i J. C. od decyzji Starosty [...] z dnia [...]r., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie w sprawie zmiany decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w O. z dnia [...]r. zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi W. gmina B. w części dotyczącej działek nr 984 i 985.
W dniu 15 lutego 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga H.C. i J.C. na powyższą decyzję Wojewody [...].
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 lutego 2008r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Stosowne wezwania skarżący odebrali w dniu 27 lutego 2008r., natomiast w dniu 6 marca 2008r. złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2008r. Sąd, w osobie referendarza sądowego, przyznał skarżącym prawo pomocy we wnioskowanym zakresie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zasadą w postępowaniu sądowym jest, stosownie do art. 220 §1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., niepodejmowanie przez Sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Opłatami sądowymi są zaś wpis i opłata kancelaryjna, które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Ponadto w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Zgodnie natomiast z przepisem art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków skargi.
Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn.akt I FSK 29/06, publ. POP 2007/5/69).
Działając w oparciu o powołane normy prawne Sąd wezwał skarżących do uzupełnienia braków skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez uiszczenie wpisu sądowego. Wezwanie w tym zakresie odebrali w dniu 27 lutego 2008r., ostatni dzień siedmiodniowego terminu upływał z dniem 5 marca 2008r., natomiast dopiero w dniu 6 marca 2008r. skarżący złożyli wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Istotne jest, iż termin siedmiodniowy wskazany w wezwaniu jest terminem ustawowym i z tego też względu nie może być skracany ani przedłużany, strona jest nim związana a uchybienie takiemu terminowi rodzi konkretne skutki prawne dla strony.
W świetle powyższego stwierdzić należy, iż niewątpliwie strona skarżąca uchybiła terminowi do uiszczenia wpisu sądowego. Owszem skarżący złożyli wniosek o zwolnienie od kosztów sądowym jednakże jedynie złożenie takiego wniosku przed upływem terminu siedmiodniowego do uiszczenia wpisu sądowego spowodowałoby, że termin do uiszczenia wpisu został przerwany i nie rozpoczął swojego biegu do czasu rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy (postanowienie WSA z dnia 6 listopada 2007r., sygn.akt II SA/Gd 114/07, publ. System Informacji Prawnej LEX, Lex Nr 360213). W niniejszej sprawie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych złożony został dzień po upływie terminu wyznaczonego do uzupełnienia braków skargi.
W tym stanie rzeczy uzasadnione jest twierdzenie, iż skarga dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu, co za tym nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego.
Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie przepisu art. 58 §1 pkt 3 w zw. z art. 220 §3 i art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.
ar