Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. LS
W dniu 10 marca 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania.
W związku z ustaleniem, iż opisana skarga została podpisana przez M. W. oznaczoną jako pełnomocnik skarżącego, w wykonaniu zarządzenia z dnia 11 marca 2015 r. sąd wezwał tak oznaczonego pełnomocnika do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi.
Przedmiotowe wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w trybie awizo w dniu 30 marca 2015 r.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 13 kwietnia 2015 r. sąd wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza.
Przedmiotowe wezwanie strona skarżąca odebrała osobiście w dniu 28 kwietnia 2015 r., jednakże pozostawiła je bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - powoływanej dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, co oznacza, iż skarga winna zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na skardze jest bowiem warunkiem koniecznym pisma i z wyjątkiem sytuacji, gdy strona nie może sama się podpisać (art. 46 § 4 p.p.s.a.) lub ma przedstawiciela ustawowego, pełnomocnika, podpis musi być złożony własnoręcznie przez stronę. Podpis na dokumencie jest poświadczeniem woli lub wiedzy podmiotu, który takie oświadczenie składa i służy identyfikacji takiego podmiotu, stąd nie można przyjąć, iż jedynie wskazanie w nagłówku danych identyfikujących stronę skarżącą jest wystarczające dla przyjęcia, że skarga nie zawiera braków formalnych i spowoduje skuteczne wszczęcie postępowania.
Z kolei w myśl przepisu art. 34 p.p.s.a. strony mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, wówczas jednakże stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.
Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy przypomnieć trzeba, iż skarga A. W., została podpisana przez M. W. jednakże do skargi nie został załączony dokument poświadczający udzielenie pełnomocnictwa. Wprawdzie w aktach administracyjnych znajduje się pisemne pełnomocnictwo dla M. W. ale wyłącznie do reprezentowania strony skarżącej przed organami administracji publicznej. Wobec powyższego sąd wezwał M. W. oznaczoną jako pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Odpis opisanego wezwania doręczono M. W., stosownie do art. 73 p.p.s.a., w trybie doręczenia zastępczego (dwukrotne awizo) w dniu 30 marca 2015 r. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie pisma, którego nie można było dostarczyć w sposób określony w art. 65 - 72 p.p.s.a., uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu na jaki pismo zostało złożone w placówce pocztowej lub urzędzie gminy.
Z uwagi na ustalenie, iż skarga została podpisana przez M. W., która nie przedstawiła dokumentu pełnomocnictwa, a podpis na skardze jest jej elementem niezbędnym, sąd wezwał skarżącą A. W. do usunięcia w terminie 7 dni braków skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza. Przedmiotowe wezwanie strona skarżąca odebrała osobiście w dniu 28 kwietnia 2015 r., jednakże pozostawiła je bez odpowiedzi.
Reasumując, jak wynika z akt sprawy, do dnia dzisiejszego strona skarżąca nie usunęła żadnego z braków skargi, przede wszystkim nie podpisała skargi, ani nie nadesłała jej podpisanego egzemplarza. Oznacza to, iż przedmiotowa skarga obarczona jest brakiem uniemożliwiającym skuteczne wszczęcie postępowania sądowego.
Mając powyższe na uwadze sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
LS