Dnia 7 sierpnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA: Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia WSA: Czesława Nowak - Kolczyńska (spr.) Sędzia NSA: Grzegorz Szkudlarek Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2012 roku wniosku J. B. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze strony w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek ustawowych od kwoty głównej nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych p o s t a n a w i a: - odmówić dopuszczenia J. B. do udziału w postępowaniu w charakterze strony.
W dniu 16 marca 2012 r. J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek ustawowych od kwoty głównej nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wnosząc o jej uchylenie.
Jak wynika z treści skargi, J.B. wniósł ją na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez M.K., argumentując iż w momencie powstania zadłużenia był mężem M. K. i to on spłacał zadłużenie. Do skargi załączył pełnomocnictwo do reprezentowania M.K. przed tutejszym Sądem w sprawie tej skargi oraz we wszystkich sprawach dotyczących decyzji SKO z dnia [...] r. nr [...]
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału skarżąca M. K. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi, ewentualnie nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem.
Stosowne wezwanie w tym przedmiocie doręczono stronie w dniu 11 kwietnia 2012 r.
W odpowiedzi na wezwanie J.B. złożył odpis skargi podpisany własnoręcznie przez M. K. oraz wniósł o uznanie go za uczestnika postępowania na prawach strony w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 332/12, podnosząc iż w momencie powstania zadłużenia był mężem M. K., pieniądze wpływały na jego konto bankowe i on nimi dysponował. Wnioskodawca spłacił też całą kwotę nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, on też był autorem wszystkich podań i odwołań dotyczących tej sprawy, ponieważ czuł się materialnie odpowiedzialny.
Na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2012 r. J. B. poparł swój wniosek, a skarżąca M. K. przyłączyła się do tego wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika niniejszego postępowania nie zasługuje na uwzględnienie.
W rozumieniu art. 33 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270) - przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a." osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (§ 1). Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie (§ 2).
Z powyższej regulacji wynika zatem, że w przypadku osób wskazanych w § 1 art. 33 p.p.s.a., dopuszczenie do udziału w postępowaniu następuje z mocy prawa, natomiast w przypadku podmiotów wymienionych w § 2 tego artykułu, koniecznym jest złożenie stosownego wniosku. Warunkiem uwzględnienia przez Sąd rozważanego wniosku jest jednakże dowiedzenie przez podmiot wnioskujący o dopuszczenie go do udziału w charakterze uczestnika, że wynik postępowania administracyjnego dotyczy jego interesu prawnego.