Dnia 21 maja 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku K. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w postaci zaliczki alimentacyjnej p o s t a n a w i a: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. K.O.
K. B. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w postaci zaliczki alimentacyjnej. W treści skargi strona wniosła m. in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wyjaśniając, iż wykonanie decyzji narazi ją na ciężkie skutki. Skarżąca osiąga niewielkie dochody, a wszczęcie postępowania egzekucyjnego uniemożliwi jej zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Konstrukcja przepisu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wylicza wyczerpująco przesłanki wstrzymania wykonania decyzji, a inicjatywa do wykazywania tych okoliczności przysługuje stronie skarżącej (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2004 roku, FZ 138/04, nie publ.).
Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu organu administracji publicznej, Sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. Na tej podstawie Sąd ocenił, że wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu skarżący wykazał, w sposób należyty, iż wykonanie decyzji zobowiązującej do zwrotu świadczenia w kwocie przekraczającej 4.200 zł, na obecnym etapie postępowania, spowoduje wyrządzenie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki.
Reasumując należy zwrócić uwagę, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest formą ochrony tymczasowej dla strony skarżącej. Strona powinna liczyć się z tym, że w razie prawomocnego oddalenia skargi przez Sąd, będzie zobowiązana zwrócić nienależnie pobrane świadczenie.
W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 61 § 3 i 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.
K.O.