Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w Wydziale II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A.D.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o uznaniu za nienależnie pobrane przez W. C. świadczeń rodzinnych w postaci zasiłku pielęgnacyjnego w wysokości 153 zł miesięcznie za okres od dnia 1 stycznia 2007r. do 31 sierpnia 2011r. i zwrocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w wysokości 8568,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami w wysokości 2842,10 zł, co łącznie stanowi kwotę 11.410,10 zł.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skardze na powyższą decyzję W. C. zawarła wniosek o wstrzymanie jej wykonania.
W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem sprawy przez sąd z uwagi na wysokość należności ustalonej zaskarżonej zaskarżoną decyzją grozi jej niepowetowaną szkodą. Skarżąca wyjaśniła, że otrzymuje świadczenie emerytalne w wysokości 1.948,32 zł miesięcznie, wobec czego nie jest możliwa jednorazowa zapłata prze nią kwoty 11.410,10 zł. W wypadku niekorzystnego dla niej rozstrzygnięcia zamierza złożyć wniosek o umorzenie należności, odroczenie terminu zapłaty lub rozłożenie na raty.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. - Dz.U. z 2012r., poz. 270), powoływanej dalej jako p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.
Jednakże stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wykonanie aktu administracyjnego oznacza z kolei spowodowanie, sprowadzenie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, takiego stanu w rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. Natomiast wstrzymanie przez sąd wykonania aktu może dotyczyć tylko takiego aktu, który kwalifikuje się do dobrowolnego lub przymusowego wykonania (por. wyrok NSA z dnia 16 lipca 2002r., sygn. akt II SA 4022/01 - Lex nr 680750 i postanowienie NSA z dnia 7 stycznia 2003r., SA/Rz 1587/02 - Lex nr 705790).
Zdaniem sądu wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżona decyzja nadaje się do tak rozumianego wykonania i wymaga wykonania. Z uwagi na wysokość określonej w zaskarżonej decyzji kwoty do zwrotu, której zobowiązano skarżącą (łącznie 11410.10 zł) oraz wysokość uzyskiwanych przez nią dochodów (1.948,32 zł) uprawdopodobnione zostało, że w okolicznościach mających miejsce w niniejszej sprawie wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi przez sąd może spowodować wyrządzenie skarżącej znacznej szkody majątkowej oraz trudne do odwrócenia skutki.
Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. sąd orzekł, jak w postanowieniu.
A.D.