Dnia 10 sierpnia 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący : p.o. Sędziego WSA Arkadiusz Blewązka, , , po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2004 roku w Łodzi na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uznania bezzasadności skargi na działania Prezydenta Miasta Ł. w zakresie świadczonych usług opiekuńczych p o s t a n a w i ł: odrzucić skargę.
Sygn. akt II SA/Łd 524 / 04
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 10 maja 2004 roku K. J. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...], Nr [...] wydaną w przedmiocie uznania bezzasadności wniesionej przez niego skargi na działania Prezydenta Miasta Ł. w zakresie świadczonych usług opiekuńczych.
Zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2004 roku, doręczonym w dniu 30 czerwca 2004 roku skarżący wezwany został do usunięcia niezachowanych warunków formalnych skargi poprzez złożenie dowodów na wyczerpanie trybu postępowania określonego w przepisie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001, Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W dniu 7 lipca 2004 roku skarżącemu upłynął bezskutecznie termin zakreślony do uzupełnienia niezachowanych warunków formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W sytuacji jednak, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. (art. 52 par. 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (w skrócie: p.s.a.) (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).
Skarżący podnosi w skardze, iż zostały naruszone jego prawa w następstwie podjęcia przez organy gminy uchwały o uznaniu bezzasadności wniesionej przez niego skargi na działania w zakresie świadczonych przez gminę usług opiekuńczych. W tak opisanej sytuacji faktycznej podstawą prawną do wystąpienia do sądu administracyjnego ze skargą na uchwałę organów gminy jest przepis art. 101 par. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001, Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stanowiący, iż każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Istotnym elementem konstrukcji prawnej umożliwiającej każdemu, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej jest wezwanie do usunięcia stwierdzonego naruszenia. Dopiero bezskuteczność owego wezwania otwiera drogę do zaskarżenia uchwały organów gminy do sądu administracyjnego. Brak owego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia czyni skargę wniesioną do sądu administracyjnego przedwczesną, a tym samym niedopuszczalną. Skutkiem takiego wniesienia skargi jest jej odrzucenie. (art. 58 par. 1 pkt 6 p.s.a.)
Skarżący wywodząc skargę w przedmiotowej sprawie nie wskazał, aby po podjęciu uchwały przez Radę Miejską w Ł. z dnia [...], wzywał organy gminy do usunięcia stwierdzonych naruszeń jego interesu prawnego lub uprawnienia. Tym samym konieczne stało się wezwanie do uzupełnienia braków wniesionej skargi, tak aby mógł zostać jej nadany dalszy bieg.
Bezskuteczny upływ terminu zakreślonego do usunięcia braków skargi prowadzi do jej odrzucenia (art. 58 par. 1 pkt 3 p.s.a.),
Z tych wszystkich względów orzeczono jak powyżej.