Dnia 6 sierpnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego, udzielenia pozwolenia na nadbudowę i rozbudowę budynku oraz umorzenia postępowania w zakresie rozbiórki postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. B.A.
Pismem z dnia 10 maja 2013 r. J. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą A. i M. S. pozwolenia na nadbudowę i rozbudowę jednorodzinnego budynku mieszkalnego, budowę wewnętrznej instalacji wodociągowej, kanalizacyjnej, elektrycznej, c.o. wraz z rozbudową instalacji gazowej na nieruchomości przy ul. A [...] w Ł., dz. ewid.605/2, obręb [...] oraz umarzającą postępowanie w zakresie rozbiórki ściany usytuowanej w granicy z nieruchomością przy ul. A [...]. W swej skardze J. G. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że jej wykonanie spowoduje niemożliwe do odwrócenia skutki, wyrządzi znaczną szkodę w postaci ograniczenia dostępu światła słonecznego do jego pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi w budynku mieszkalnym oraz spowoduje realizację obiektu budowlanego na podstawie wadliwego projektu budowlanego. Nadto, spowoduje zajęcie części nieruchomości skarżącego poprzez wykonanie ocieplenia ściany.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.).
Z treści przywołanej normy prawnej wywieść należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności ma charakter wyjątkowy i może nastąpić tylko na wniosek strony skarżącej, w którym uprawdopodobni istnienie przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 powołanej ustawy.
Istotne jest, iż inicjatywa do wykazania okoliczności potwierdzających istnienie przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji przysługuje stronie skarżącej (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2004 roku, sygn. akt FZ 138/04, niepubl.). Możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. nie oznacza, iż Sąd jest zobligowany w każdym przypadku - niezależnie od okoliczności sprawy - uwzględnić wniosek strony skarżącej.
Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy w pierwszej kolejności wyjaśnić należy, z uwagi na rozbudowane rozstrzygnięcie zaskarżonej decyzji, iż przedmiotem wniosku może być jedynie część rozstrzygnięcia, w którym organ utrzymał w mocy decyzję zatwierdzającą projekt budowlany i udzielił pozwolenia na nadbudowę i rozbudowę budynku mieszkalnego. Jedynie bowiem w tej części zaskarżona decyzja nadaje się do wykonania, co za tym możliwe jest orzeczenie o wstrzymaniu jej wykonania.