Dnia 27 sierpnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji postanawia: odrzucić skargę. a.bł.
G. J. zaskarżył do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...], w sprawie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 lipca 2015r. skarżący został wezwany do nadesłania 42 egzemplarzy odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem.
Przesyłka listowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków skargi została w dniu 18 sierpnia 2015r. zwrócona do sądu z tego powodu, że adresat nie odebrał przesyłki w terminie. Na kopercie i zwrotnym potwierdzeniu odbioru znajdowała się adnotacja, z której wynikało, że w dniu 31 lipca 2015r. doręczyciel nie zastał adresata w domu, w związku z czym w skrzynce oddawczej zostawił zawiadomienie o tym, że przesyłkę pozostawiono we wskazanej placówce pocztowej. Przesyłka była powtórnie awizowana w dniu 10 sierpnia 2015r.
Zarządzeniem Sędziego z dnia 27 sierpnia 2015r. uznano, iż doręczenie wezwania do usunięcia braków skargi nastąpiło w dniu 14 sierpnia 2015r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3).
Stosownie do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu została określona na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł.
Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.).
Stosownie do art. 73 § 1-4 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia w sposób przewidziany w powołanej ustawie pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie to umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia, o którym wyżej mowa.
Z powyższego wynika, iż dwukrotne awizowanie przesyłki, w sposób określony w art. 73 P.p.s.a., uzasadnia przyjęcie domniemania faktycznego, że przesyłka ta doszła do rąk adresata, a co za tym idzie, że dokonane w ten sposób doręczenie było skuteczne.
W oparciu o wyżej przytoczone przepisy sąd uznał, że przesyłka skierowana do skarżącego zawierająca wezwanie do usunięcia braków skargi została prawidłowo awizowana. Skoro zatem pierwsze zawiadomienie o próbie doręczenia przesyłki i pozostawieniu jej we wskazanej placówce pocztowej miało miejsce w dniu 31 lipca 2015r., to oznacza, że termin do odbioru tej przesyłki upływał w dniu 14 sierpnia 2015r., a zatem należało uznać, iż na mocy art. 73 § 4 P.p.s.a. przesyłka została skarżącemu doręczona z tym dniem.
W przedmiotowej sprawie zakreślony skarżącemu termin do usunięcia braków formalnego i fiskalnego skargi ekspirował bezskutecznie z dniem 21 sierpnia 2015 roku. W tej sytuacji skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu.
a.bł.